抢占科技发展的制高点，首先要抢占人才竞争的制高点。近年来，杭州市委、市政府不断加大科技人才引进力度，推出了“住在杭州，学在杭州，创业在杭州”战略举措。先后出台了人才引进多项优惠政策，实施了人才培养多项工程、人才创业多项资助。如简化科技人员来杭落户手续，打造科技创新服务平台与科技中介服务平台，设立科技创业奖励基金等一系列有利于创新、创业的政策措施，不断完善科技人员的激励机制。
    一、科技创新人才队伍规模不断增大
    2005年以来，杭州市专业技术人员和每万人口专业技术人员数在逐年上升，年均增速达到16.65%和13.26%。2010年，全市拥有各类专业技术人员73.20万人，每万人口拥有专业技术人员841人，同比上年分别增长10.83%、6.05%。杭州市从事科技活动人员的总量达15.01万人，每万人口科技活动人员数为172.55人，比上年度分别增长8.74%和1.24%，稳居浙江省第1位。杭州市实施人才强市战略取得了显著成效。
    1、科技活动人员创新能力明显提高。科技产出水平是科技活动人员创新能力的直接体现。一是技术性产出成果丰硕。2011年全市获得专利申请40892件，同比增长37.46%；专利授权29251件，比上年增长10.45%，其中发明专利授权4512件，比上年增长39.35%。2010年每万名专业技术人员专利申请量406.4件、授权量361.8件，分别比上年增长2.9%、54.5%。二是收益性产出成效明显。2011年全市规模以上工业完成工业新产品产值达2728.01亿元，比上年增长30.1%。
    2、海外高层次人才、大学生创业增加。截至2010年，留学人员累计在杭州创办企业604家，企业注册资本6亿多美元，总投资额达62亿元。仅2010年杭州“海归”企业技工贸总收入就达到165亿元，海外留学人员创办企业的整体实力在全国名列前茅。涌现了以聚光科技、英飞特、正泰太阳能等企业为代表的高科技企业群体。引进海外人才（含国外专家）1370余人。海外人才入选国家、省“千人计划”人选分别为49人和27人（含省部属单位）。
    杭州大学生创业工作也走在全国前列，被教育部授予“国家大学生创业示范基地” 全市注册成立大学生创业企业3414家，资助项目624个，资助资金2977万元，带动就业1.5万余人。至2010年底，全市共有国家级博士后科研工作站46家，省级博士后工作试点单位21家。2010年在站博士后研究人员共开展科研项目193项，累计投入研发经费11.4亿元，成果转化新增产值28亿元。
    二、科技人才经费支持不断提升
    2010年，杭州市科技经费投入总额306.67亿元，同比增长18.89%，科技经费占生产总值比例5.15%。其中企业技术开发费支出总额166.93亿元，同比增长16.32%；研究试验发展经费支出166.87亿元，同比增长21.28%，研究试验发展经费支出占GDP的比例2.80%。财政科普经费拨款24552千元，同比增长17.05%，人均科普活动经费支出3.58元,同比增长16.07%。各项指标，均居全省首位。2010年市本级财政科技投入总额10.85亿元，2011年达到12.75亿元，占财政经常性支出的比例达7.57%。
    1、奖励科技人才力度提升。2010年，为进一步加大科技人才奖励力度，修订了《杭州市科技创新特别贡献奖实施办法》、《杭州市评选奖励成绩突出科技工作者的办法》，对科技创新特别贡献奖获奖金额从每人30万元提高到每人50万元、优秀科技工作者获奖金额从每人1.5万元提高到每人5万元。同时，对科技人员申请国家专利进行补助，鼓励科技人员以技术入股创办高新技术企业，持股比例可达30%。
    2、加强各类人才培养计划。近年来，杭州市深入实施“新世纪131优秀中青年人才培养计划”、“百千万紧缺人才培训工程”和“356”企业高级管理人才培训工程，加大各类创新人才的培养力度。市政府及相关部门已陆续安排了一部分科技创新资金直接用于人才培育，如资助科技人才出国培训、学习，参与国际学术交流等，实施科技人才计划，特别是“钱江特聘专家计划”，由政府买单聘请国内外一流专家，每位专家享受10万元工作津贴。
同时，开展与高层次研究机构和人才的多种合作形式。截至2011年6月，有15人入选第五批国家“千人计划”人选，46人入围省“千人计划”人选。杭州市政府聘请20名两院院士为科技顾问，为杭州的科技发展和企业转型升级提供了有力的人才和智力支撑。
    三、科技人才政策体系趋于完善
    “十一五”期间，先后制定了高层次人才引进、培养和创业等一系列政策文件，形成了有利于人才集聚的“政策洼地”。在贯彻全国科技大会精神中，出台了《关于提升企业自主创新能力的意见》和《进一步加强创新型人才队伍建设》等10+1个重要政策。在支持创新方面，出台《关于推进创新型城市建设的若干意见》，明确了创新发展的方向和重点；实施《杭州市鼓励专利技术实施试行办法》等政策，加大创新企业培育力度。在留学回国人员创业上，出台了工作证发放、出入境管理、住房、子女就学、家属落户、创业扶持政策等六方面优惠政策，实施全球引才“521”计划，大力引进海外优秀人才。在降低创业准入门槛上，出台减免大学师生创办企业的注册费用、提供创业用房或房租补贴、对优秀的创业项目提供政府资助和贷款贴息政策。在引导资本支持创业方面，出台《关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见》、《关于促进我市股权投资业发展实施办法》等，把吸引创业风险投资机构落户作为杭州招商引资工作的重点。2011年修订完善《杭州市中长期人才发展规划（2009-2020年）》，《杭州市“十二五”人才发展规划》。
    四、科技人才创新服务体系日趋完善
    1、创新人才平台建设不断加强。杭州现有4个国家级开发区，9个省级开发区，44个国家级试点城市及产业基地，10大科技创新平台，15个公共科技创新服务平台。拥有市级以上企业高新技术研发中心638家，市级以上企业技术中心501家。建成25家特色城镇工业功能区行业技术研究开发中心，建有国家、省、市引智基地（示范单位）18家，留学人员创业园9个、大学生创业园11个。建成国家级孵化器13家、省级孵化器22家、市级孵化器57家，市级以上孵化器累计达172.92万平方米，在孵科技企业达3312家，为人才创业创新提供良好服务。
    2、搭建资本与人才对接的平台。2008年，政府出资与社会创投机构合作设立创业投资引导基金，采取“阶段参股，跟进投资”，支持高成长性的科技初创型企业。目前，政府已出资8亿元，其中以阶段参股方式设立了15个创投基金，基金总规模20.5亿元，跟进投资带动社会投资4.32亿元。此外，还建立杭州产权交易所，进行企业物权、股权、租赁权以及信托产品、并购贷款、非上市股权托管与交易等，以市场化方式促进企业做大做强。
    杭州市创投服务中心现集聚效应进一步凸显。2011年为800多个科技项目提供投融资服务，共200项目获得投融资约15亿元。全市从事科技型担保的担保公司达到14家，2011年担保贷款余额超50亿元，其中“联合天使担保”合作范围增加到7个区（县、市），风险池基金出资规模达到3700万元，贷款额度达到3.7亿元，全年为173家科技企业发放政策性担保6.289亿元。
    3、建立科技特派员制度。2005年以来，杭州市科技局组建了科技特派员队伍，引导科技人员服务“三农”发展。目前，已先后选派了四批547名科技特派员，全市已实施惠农科技项目1062个，培训农民达4.3万余人次,推广新技术、新品种600个，建立示范区6.5万余亩，增加农民收入1.5亿元；创办协会38家，创建利益共同体115家，扶持企业156家，实现产值4.3亿元。为推进杭州市块状经济向现代产业集群发展，实现转型升级，又组建了科技指导员队伍，相继聘任了两批共50名科技指导员，通过走访行业研发中心内有关企业、开展共性技术难题对接等活动，解决行业技术难题20余项。
    杭州市还通过与浙江大学、中国美院、在杭国家级科研院、中国电子科技集团所等签订战略合作协议，促进有关科技人才服务杭州市经济社会发展。同时，积极与企业研发中心、研究院、产业技术创新联盟等开展产学研合作，引导创新技术、人才等要素向企业加速聚集。
    4、完善科技人才创新创业服务。“十一五”期间，杭州努力拓展引智渠道，在美国、德国、日本设立杭州海外人才联络处，开展海外高层次人才招聘活动，举办国际人才交流大会，邀请海外人才来杭考察洽谈。积极实施大学生创业实训工程，建立大学生企业实训（见习）基地1136家，培训14万人。人才保障房是杭州人才工作的一大亮点，2010年-2012年开工建设220万平米人才专项房，用于解决和改善各类人才住房问题。同时，落实人才专项住房1753套，发放人才居住证1301个。