2003年初，陕西省响应科技部号召，在商洛、安康两市试点推行科技特派员制度，把科技导入农村，为社会主义新农村建设提供科技支撑。三年来的实践表明，科技特派员制度是科技服务“三农”的好路子，解决了农民群众想干不会干和科技人员会干不能干的问题，其特殊活力和成效充分显现。

　　一是促进了科技与农村经济有效结合。三年来，试点地方从市、县（区）两级科技人员中选派了1000多名科技特派员进驻特派乡镇，围绕当地主导产业发展，通过集中培训、走村入户、现场指导等形式，在中药村规范化种植、畜禽饲养防疫、林特烟菜科学种植管理等方面推广了一大批先进适用技术。

　　二是加快了农村产业结构调整。科技特派员围绕药、果、茶、农、畜、烟等特色产业建立各种示范点80多个，示范面积6.8万多亩，辐射带动面积20多万亩。在科技特派员驻点的乡镇，农业产业结构调整面积达80%以上。

　　三是提高了农民科技素质和收入。三年来，科技特派员培训农民群众16万多人次，推广先进适用技术500余项。培养药、果、畜、桑、茶、高效设施农业等农村技术骨干2万多人，为新农村建设培养和造就了一批乡土人才。在试点地区，优质农产品种植面积比例大幅度提高，群众每亩增收200余元。

　　四是建立发展了具有现代农业特征的新型农业合作经营模式。在科技特派员带动下，“公司+农户+科技”联户经营、专业大户带农户、订单农业、科技人员与农户合股联办等具有现代农业特征的新型农业经营模式蓬勃兴起，有力地推动了农业产业结构调整，加强了农业生产与外界的交流沟通。商洛市科技特派员罗荣丽创办的“永利饲料有限公司”，2004年实现销售收入600万元，带动全县养鸡发展400余户，总收入4000多万元。安康市科技特派员权群学指导阳晨养殖场推广生猪三元杂交技术，使年出栏生猪300余头的生产小厂发展成安康市唯一祖代猪场、产业化龙头企业，带动下线养殖户400余户，年出栏绿色商品猪5万余头。

　　五是提高了农民群众的市场意识和自我服务能力。科技特派员按照“民营、民管、民受益”的原则，先后帮助基层乡镇恢复和新建各种产业协会86个。产业协会外连市场内连千家万户，增强了农户抗御市场风险的能力。

　　六是推动了地方优势企业的科技进步。试点地方先后选派30名中高级技术人才到15个药业、畜牧业企业担任科技特派员，帮助企业解决技术难题100多项。

　　各地方在科技特派员试点工作中创造和总结出一系列好的经验和做法。如成立科技特派员组织协调机构，双向选择，制定允许科技特派员“职务、编制、工资福利三个保留”、“技术成果作价入股”、“有偿技术服务折价入股”和“资金入股”等激励政策。陕西省科技厅从2005年起拿出资金，设立了“陕西省科技特派员基层创业行动示范工程科技专项”，加强对试点工作的投入和支持。

　　科技特派员制度源于实践的探索，源于农民群众的需要，顺应了市场经济发展的要求，具有极强的生命力，必将在实践中得到进一步发展，必将有力地推动社会主义新农村建设。从我们陕西省试点情况看，这一制度科技人员愿意，农民群众欢迎，效果明显，值得总结推广。各级各部门应从资金投入和政策激励方面给予更多支持。

    （陕西科技厅）