2009年6月，为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，根据国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号）的要求，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行共同组织实施“技术创新工程”并出台了总体实施方案。国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。实施国家技术创新工程是促进经济平稳较快发展的迫切要求，是加快国家创新体系建设的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。

2005年12月，为贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，进一步增强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会三个部门，针对当前制约我国技术创新能力提升的薄弱环节，决定联合实施“技术创新引导工程”。

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