科技部组织的全国范围内第二次科普工作统计(2006年度全国科普工作统计),在各级科技管理部门的精心组织和各级科普联席会议成员单位的大力支持下,现已圆满结束。
根据国家统计局关于《同意执行科技统计调查制度的函》(国统制[2006]52号)的批复,科技部于2006年11月29日下发了《关于开展2006年度全国科普工作统计的通知》(国科发政字〔2006〕486号文件),对2006年度科普统计工作进行了全面部署,各地和相关部门进行了精心组织,确保了统计工作的顺利实施。截至2007年9月底,共回收有效调查表36738份。
统计数据表明,2006年初,国务院先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》,为我国科普事业发展营造了良好的政策环境与社会氛围,有力地推动了科普事业的发展。主要表现在:
1.科普人员队伍不断壮大
2006年全国共有各类专兼职科普人员162.35万人,每万人口中有科普人员12.3人。其中,专职科普人员19.99万人,占总数的12.3%,每万人口中有科普专职人员1.5人。
中部和西部地区的每万人口中科普专职人员数均为1.7人,高于东部地区的1.2人;东部和西部地区的每万人口科普兼职人员数分别为11.2人和12.7人,高于中部地区的8.7人。
2006年我国专职从事科普文学作品创作、科普影视作品创作、科普展品创作以及科普理论研究等工作的人员仅为8665人。
2.经费投入有所增加
2006年全国来自政府科普专项、部门自筹和社会赞助等的科普经费筹集额共计46.83亿元,实际用于开展科普工作的经费支出占年度筹集额的98%,基本做到了专款专用。来自各级政府的财政拨款增长最快,达到32.50亿元,占总投入金额的69.4%。各级政府划拨的指定用于开展科普活动的科普专项经费15.58亿元,全国人均科普活动经费1.18元。
从东、中、西部地区的科普经费筹集额看,东部地区明显高于中、西部地区,占全国总额的近70%。如果平均到区域内的每个省份,东部地区每个省份的科普经费平均筹集额是2.91亿元,中部地区平均是1亿元,西部地区平均是0.56亿元。
3.科普基础设施建设初具规模
2006年全国共有建筑面积在500平方米以上的各类科普场馆859个,其中科技馆280个,科学技术博物馆239个,青少年科技馆站340个。另外,一批科普场馆正在建设、修缮之中,2006年全国科普场馆基建支出共计9.77亿元,比2004年增长了83.65%。
截至2006年底,我国已建成的科技馆和科学技术博物馆的建筑面积合计355.43万平方米,展厅面积合计127.82万平方米,展厅面积占建筑面积的36.0%。东部、中部和西部地区的展厅面积分别占全国展厅总面积的69.6%、16.6%和13.8%。
2006年度全国各类科技馆和科学技术博物馆共有3307.02万人次参观,东部地区的参观人次为2455.9万,中部地区为575.9万,西部地区仅为275.2万。
全国共有国家级科普(技)教育基地387个,享受到税收优惠政策的有78个,占总数的20.0%;省级科普(技)教育基地1629个,享受到税收优惠政策的有176个,占总数的10.8%。
全国共有长度10米以上的科普画廊13.45万个,是2004年的2倍。在各部门中,科协、教育部门、计生部门、科技管理部门和卫生部门建立的科普画廊数量最多,分别为2.7万个、2.6万个、2.1万个、2.1万个和1.5万个。
4.更多的公众参与到科普活动中
2006年全国共举办科普(技)讲座72.33万次,听众达1.48亿人次,比2004年增长93.3%,平均每次讲座有204人参加;举办科普(技)专题展览10.31万次,参观人次超过1.45亿,比2004年增长44.9%;各类机构共举办科普(技)竞赛4.81万次,参加人次达到4225万,是2004年的2.05倍。
2006年全国共举办参加人次在1000人以上的大型科普活动达2.1万次。“科技活动周”作为我国重要的群众性科普活动,2006年全国共投入经费2.21亿元,其中政府拨款1.25亿元,企业资助约3100万元。科技活动周期间,共举办科普专题活动10.41万次,吸引了8669.37万人次参与其中,社会影响力逐年增加,品牌效应日渐显现。其中举办活动次数比2004年增长10.6%,参加人数增长4.7%。全国平均每万人口受益660人次,比2004年增长3.1%。
科研机构和大学利用科研设施、场所等科技资源向社会开放开展科普活动,2006年全国共有2318个单位向公众开放,约有236.87万人次参加,平均每个开放单位年接待1022人次。科普国际交流参加人数快速增长,全年共举办科普国际交流活动2132次,共有65.65万人参加。
统计数据也反映出我国科普工作现阶段存在一些问题:
1.我国科普资源分布不均衡状况依然严重
大多数统计指标表明,东部地区科普资源远高于中部和西部地区。从东、中、西部地区科普经费筹集额的数据对比看,东部地区的科普经费筹集额占全国总数的近70%,是中部和西部地区经费之和的2倍多。人均科普专项经费的地区差异大,北京的人均科普专项经费已超过了5元,而西藏人均科普专项经费仅有0.22元。
2.科普场馆总体偏少,利用率较低
目前,建筑面积在500平米以上的场馆我国每百万人口拥有科普场馆个数为0.65个,每百万人口拥有科技馆和科学技术博物馆的个数仅为0.39个,平均每万人口拥有科技馆和科学技术博物馆的展厅面积为9.7平方米,这和国外还有较大差距。
2006年度,全国共有3307.02万人次参观科技馆和各类科学技术博物馆,仅占全国人口总数的2.5%,平均每个科普场馆年接待参观人次6.37万。如果以每个场馆年开放300天计算(按规定可视为全年开放),则日接待量为212人次。平均每个科普场馆展厅面积为2463平方米,如果以每个场馆日开放时间为8小时计算,则每小时在93平方米展厅面积内仅有1人参观。
3.社会科普经费投入十分薄弱
目前各级政府财政拨款是科普经费的主要来源,2006年各级政府财政拨款共计32.50亿元,占全国科普总投入的69.4%,而来自社会捐助的科普经费0.78亿元,仅占总投入的1.7%。