对十二届全国人大四次会议第9745号建议的答复
信息名称: 对十二届全国人大四次会议第9745号建议的答复
索 引 号: 306-09-2016-281 信息类别: 全国人大建议复文公开
发布机构: 科技部 发文日期: 2016年08月15日
文  号: 国科建议农〔2016〕120号 实施日期:

对十二届全国人大四次会议第9745号建议的答复

     您提出的关于国家要加大对农村新型科技组织支持的建议收悉。经商教育部、银监会,现答复如下:
    习近平总书记强调:“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”科技部高度重视农业科技创新,始终把“三农”问题作为全部工作的重中之重,充分发挥人才、项目、平台等资源优势,重点开展以下几方面工作。
    一是加大国家农业科技园区建设。自2001年以来,共批准建设246个国家农业科技园区,其中181个是在“十二五”期间建设,占总数的74%。目前,国家农业科技园区覆盖了全国所有省、直辖市和自治区,这些园区在培育企业、发展产业方面发挥了重要作用。据统计,园区引进培育的企业总数达6376家,年产值4827亿元,上缴税额为95.5亿元。批复了北京现代农业科技城、河北环首都现代农业科技示范带等8个国家现代农业科技示范区。2015年11月,国务院批复设立黄河三角洲农业高新技术产业示范区,纳入国家高新区序列。
    二是开展“星创天地”建设试点。为推进农业与农村领域大众创业、万众创新,促进一二三产融合发展,科技部积极打造农村版众创空间——“星创天地”,并在重庆试点建设。截止目前,重庆“星创天地”已正式建成运行11家,首批入驻创客中返乡农民工842名、大学生290名、创业企业75家、科技特派员170名,吸引创业资本1.77亿元,转化技术成果与产品387项,吸引创业资本1.77亿元。。
    三是深入推行科技特派员制度。目前,科技特派员达到73.9万人,法人科技特派员单位3.87万家,科技特派员形成利益共同体5.14万个,创办企业1.59万家,实施科技开发项目4.5万项,建立科技特派员服务站1.6万多个,直接服务农户1250万户,服务农民6000万人。一大批科技特派员到“三区”开展创新创业服务,在中国大地上涌现了一批像李保国、关慧明、张放等优秀科技特派员典型。他们带着农民干,帮着农民增收致富,得到了农民和社会高度认可。2016年5月20日,国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。通过科技特派员制度的实施,培养了大批农村实用人才,在推动产学研合作,大力支持多元化、社会化农村科技服务模式和机制创新,加速农业科技成果转化,推动农村经济社会的快速发展方面发挥了重要作用。
    四是大力推进新农村发展研究院建设。2012年以来,我部会同教育部在全国29个省、自治区、直辖市分两批支持建设了39所高等学校新农村发展研究院,探索以大学为依托、农科教相结合、教科推一体化的大学农技服务体系建设,高等学校新农村发展研究院成为基层农业科技服务的生力军。通过国家科技支撑计划项目“大学农业科技服务关键技术集成研究与示范”,支持高等学校新农村发展研究院建设经费达8828万元。3年多来,39所高等学校新农村发展研究院已在全国建成各类农业科技示范基地414个,占地规模44753亩,覆盖粮油、经济林果、蔬菜、畜牧等领域,有1400余名专职科教人员、推广人员投身农村基层科技服务工作,累计培训农民62万人次,培训地方基层农技人员近8万人,有力地带动了农民增收致富和农业发展方式转变。
    五是实施“三区”人才支持计划,提升农民综合素质。通过边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划支持中西部选派和培训农村科技人员,取得了良好成效。围绕受援地主导产业和特色产业,针对受援地科技需求和生产中的实际问题,引入推广先进实用技术、开展技术试验示范、指导培训、推广咨询,把科技、人才、资金、管理等要素融入受援地,让“三区”人民享受到了惠民政策的实惠。通过对“三区”乡土人才的培训和指导,提升了当地的创业能力。搭建了服务基层的平台,激发了科技人员创新创业的激情。
    此外,银监会近年一直通过明确的信贷导向政策引导推动银行业金融机构开展对农村新型科技组织的金融服务,一是对象明确,通过大力推广不需抵押担保的农户小额信用贷款和农户联保贷款,支持农户和新型农业经营主体发展各类生产经营活动,二是方向明确,注重加强对育种成果转化、农产品加工技术升级、农机应用等各类农业科技应用领域的服务。加强科技特派员农村创业行动信贷支持力度,为农村科技特派员创业构建银行与各方合作的平台。
    您提出的5点建议,对农业科技创新具有重要意义。 “十三五”时期,科技部将会同有关部门,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,结合科技体制改革的整体部署,以推进农业供给侧结构性改革为中心,创新驱动引领农业现代化。深入贯彻《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向农村基层农业一线集聚,支持专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展;打造农业农村领域的众创空间—“星创天地”,作为星火计划在新时期的传承和发展,为科技特派员、大学生、返乡农民工、乡土人才等营造专业化、社会化、便捷化的创业环境;发挥国家农业科技园区技术集成、要素聚集、应用示范和辐射带动作用,完善高等学校新农村发展研究院的大学农业科技推广和服务模式;加强产学研用合作,启动农业科技成果示范推广工程,坚持问题需求导向,加快科技成果转化为现实生产力,提升农村创新创业能力和内生发展动力,促进农业向一二三产融合、全链条增值的现代农业转变。
    感谢您对科技工作的支持!
 

  科 技 部 
 2016年8月15日



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