实施12个重大科技专项是“十五”期间科技发展的一大亮点。改革开放以来，我国已先后实施多项科技计划：863计划、基础研究计划、科技攻关计划、星火计划、火炬计划等等，为什么还要实施重大科技专项呢？

    (一)    

    分析12个重大科技专项的内容，人们不难看出，它们直指重大的战略产品，如电动汽车、芯片、信息安全工程、农产品深加工设备、创新药物等，实际上是瞄准了一群核心技术。这表明，我国的科技创新模式正在发生着重大转变：从以往注重单项创新转变为更加重视各种技术的集成创新，强调在集成基础上形成有竞争力的产品和产业。

    长期以来，我国的科技计划比较注重单项技术，这是技术开发初级阶段的必然过程。但从科技与经济结合的内在要求来看，任何一个有市场竞争力的产品或新兴产业，必须依靠若干技术的集成创新。重视单项突破，忽视集成创新，正是我国每年2万余项比较重大的成果和5000多项专利无法形成生产力的主要原因。

    科技实践表明，单项技术容易掌握，而把若干项技术集成起来形成一个系统却相当复杂，需要若干学科交叉合作。美国阿波罗登月计划的首席科学家曾非常明确地指出，阿波罗计划没有一项技术是新的突破，都是对原有技术的集成。

    实施具有极好的关联性和系统集成性的重大专项，可以促进相关产业群的成长，形成具有竞争力的产品，带来巨大的经济效益。以集成电路产业为例，1元集成电路的产值，可以带动10元左右电子产品产值和100元国民经济的增长。以重大专项带动相关产业重大关键技术的群体突破，实现跨越式发展，这正是我国实施重大科技专项的出发点和落脚点。

    (二)

    在学科日益细分的今天，任何学科领域的发展都表现出一种趋势：重大的创新突破大多发生在学科交叉领域。与此同时，由于每个国家都不可能无限供给，政府需要从国家利益、未来战略的角度，通过集中国家的智力和财力，实施重大科技专项，支持某个领域实现局部的跨越式发展，最终带动战略产业的发展。

    二战以来，美国历届政府组织的重大科技项目————曼哈顿计划、阿波罗登月计划、星球大战计划、信息高速公路计划等都有明确的目标，分别是原子弹、月球登陆器、导弹防御系统、IT全线产品，这些重大科技项目对美国科技全面领先起到极其重要的作用，保证了美国经济的多年繁荣。当前，美国又制定了“新能源计划”、“纳米计划”。

    近年来，芬兰在“以狭小领域的高新技术产品占领广阔国际市场”的战略指导下，其移动电话不仅造就了一个企业巨人诺基亚，而且带动了数以千计的信息和通信企业如雨后春笋般出现。2003年，芬兰已取代美国，成为全球信息化程度综合指数排名第一的国家。

    欧共体从上个世纪70年代初开始，通过实施长达20余年的“空中客车”计划，打破了由美国一统天下的国际民用航空产业格局。此外，韩国、印度、巴西等后发国家也都通过实施符合国情和需求的重大科技项目，对提升本国科技实力和综合竞争力产生了重大影响。

    众多国家通过重大科技专项加快科技发展、提升国家竞争力的做法，为我国实施重大科技专项提供了有益的借鉴。  

    (三)

    实际上，组织实施重大科技项目，也是我国推进科技发展的一条成功经验。

    上世纪50年代，我国举全国之力成功实施的“两弹一星”工程，动员和组织了近千家单位、上万名科技工作者参与，为新中国赢得了受人尊重的大国地位。上世纪80年代，我国的“三系法”杂交水稻研究动员了全国上万名科技工作者和100多家企业参与，对解决13亿人口大国的粮食安全问题做出了巨大贡献。载人航天工程是又一个跨部门、跨学科的重大科技项目的典范，其成功实施使我国跻身世界第三个拥有载人航天技术的国家。

    “十五”期间，我国组织实施12个重大科技专项，动员了10多个部门、20多个省区市的数千家企业、科研机构、高等院校的数万名科技人员参与攻关，在芯片制造设备、通用芯片与系统软件、电动汽车、水污染治理、食品安全和技术标准等领域取得了一系列新的突破，增强了我国自主创新能力。

    组织实施重大科技项目，是支撑我国经济社会发展的战略选择。我国科技资源匮乏，全社会研究开发投入总量只相当于美国的4%左右；人均科研经费只相当于日本的1/12和韩国的1/8。更为重要的是，目前我国经济社会发展面临着人口、资源、环境等方面的严重制约，面临着日趋激烈的国际竞争压力。有限的科技资源和多样化的科技需求，决定了我国科技发展不可能在所有领域进入世界前沿，必须突出重点，遵循有所为、有所不为的原则，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的重大专项，集中力量，以技术集成创新形成战略产品和新兴产业为重点，实现跨越式发展。

    面对未来，我国必须在能源、水资源、空间、海洋、生物、信息等技术领域寻求突破，确定相应的重大科技专项势在必行。通过重大专项的实施，我国应该培育出一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争制高点；攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，保障经济社会的可持续发展；掌握一批关系国计民生和国家安全的核心技术，带动我国相关领域技术水平的整体提升，保障国家安全；建成几项标志性工程，提高我国国际威望，增强民族自信心和凝聚力。 

 （经济日报）