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北京市市政工程研究院面对社会公益性研究单位改革转制的大环境,为谋求自身生存和发展,提升传统产业的科技创新水平,采取多元多制的形式,形成开放、流动、竞争、协作的新机制,走出了公益性院所改革的新路。 北京市市政工程研究院的主业是市政工程技术的研发、工程质量检测及信息与技术咨询等,其科研课题大多是公益性的、来自政府的任务。多年来该院一直靠政府差额拨款、投资生存。目前的大环境使院所的日子愈加紧迫。为寻求一条适宜生存又能发展之路,这个院进行了多方的探索,逐步趟出一条适宜公益性院所发展的道路:多元多制谋发展,改革创新求共赢。 不拘于一,不死守旧习,以多元化的思想设计研究院的结构建制、经营方式、服务机制,以求在有限的生存空间里获取持久的生命力是他们的追求。为此,该院内部进行了多项改革,先后组建了几个实体,进行多次人员分流,将全院人员按照科研、开发、检测、经营、管理、后勤等不同岗位协调定位,再按照不同岗位定责、定任务、定收入。建立了固定编制与流动编制相结合,聘用与遴选相结合的动态用人机制和分层分类薪酬体系与对突出人才嘉奖相结合的激励机制。在经营方式上,除承担政府公益性科研课题外,积极寻找社会服务性课题,多方位为企业、为社会服务;主动与大学和外省市联系横向课题,充分利用本院多年积累的科技资源广泛与外界合作,这个院在抓科研经济,广纳社会资源中与清华、北交大等院校和国内一些院所企业单位建立了广泛的课题合作关系,不仅提升了本院的科研水平,而且凭借各方的优势,形成最具实力的科技强项,获得了双赢的实效,并得到了丰厚回报。这种多元多制求发展的举措,使研究院重新振兴,不仅经济效益明显增长,科技人员的积极性也充分调动起来,正如王晓江院长形容的“在这条船上是‘各尽所能’还是‘各取所需’会产生两种截然不同的集体性结局”,科技人员的“各尽所能”使研究院在科研立题、经营收入方面有较大增长,科技成果年年都有,同时在外省市打开了市场,在深圳、广州、北海、南宁、哈尔滨等十九个地区建立了分院或办事处,这些开放式常驻机构是研究院伸向各地的触角,也是向外辐射技术成果的重要渠道。 打造科研经济是这个院在改革中的又一成功经验。说白了就是将科研纳入经营范畴,把科研成果的技术转让、产品转化与市场经济紧密结合起来。其实这种做法在众多院所的改革实践中已经不同程度的出现过。而上升到一种理念并将它作为一种指导思路,则是院领导班子在紧迫的市场环境下,为求发展而形成的共识。一切投入、一切活动,都是需求和利益的结果。科研是经济发展的技术之源,经济是科研发展的物质基础。将科研纳入经营的范畴之后,科研的神圣并没有因商而淡化,相反科研工作因此而获得了可靠的、强有力的、永久性的支点。特别是公益性科研单位,仅靠政府的拨款去完成公益性的工作是不行的。只有打造科研经济,科研才能够坦然地实现自身的价值。 基于这种理念,市政工程研究院在近几年内,科研工作开展的扎扎实实,经营效益也愈来愈丰硕。2004年,这个院在自定发展三年(2003年-2005年)规划的第二年,经营收入比2002年翻了一番,职工收入每年以不低于14%的比例持续增长。目前,北京市市政工程研究院在以科学发展观为指导,进一步深化改革的实践中,努力构建开放的科研平台和研发产业框架,继续探索创新机制,争取为首都建设做出新贡献。 (科技日报网)
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