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日期:2017年01月12日     

    主持人:各位媒体朋友,大家上午好!

    非常感谢大家出席今天的发布会,再过几天就是中国传统的农历春节了,在这里我预祝大家新春快乐,鸡年大吉,感谢新闻媒体的朋友一直以来对科技创新工作的支持。今天我们召开这次新闻发布会的主题是向大家通报国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项实施的有关情况,科技部对国际科技合作工作高度重视,部领导曾经多次做出批示日前战略性国际科技创新合作重点专项2016年项目指南向社会正式发布,得到社会各界的广泛关注今天我们有幸请到科技部国际合作司司长、港澳台办公室主任叶冬柏同志向大家通报战略性国际科技创新合作重点专项组织实施情况以及下一步国际科技合作的有关考虑。此外共同出席今天发布会的领导还有中国科学技术交流中心副主任王艳同志,让我们表示感谢。出席今天发布会的媒体朋友有人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、科技日报、中新社、中国科学报、中国高新技术产业导报、人民网、新华网、科技部门户网站和锐科技微博、微信平台等多家媒体朋友,感谢大家的到来。

    中央财政科技计划专项基金等管理改革自2014年启动以来成效显著,其中国家重点研发计划是科技计划布局构架改革的重大举措,也是大家最为关注的改革热点之一,改革实施两年多以来,科技部、财政部会同相关部门积极部署改革任务,在国际科技合作创新方面启动实施了重点专项任务,在推动科技创新国际化方面迈出了重要的步伐。

    下面请叶司长向大家介绍有关情况。

 

    叶冬柏:各位媒体朋友,各位同志,大家早上好!

    今天我们在这里举行国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项启动实施的新闻发布会,首先我谨代表科技部合作司对各位媒体朋友的到来表示欢迎,并对各位一直以来对国际科技工作和国际科技创新合作的关心和支持表示由衷的感谢!

    中央财政科技计划管理自2014年开始进行改革,国内外都十分关注重点研发计划中的有关国际科技合作方面的任务部署情况改革之前,中央财政设立并实施了国家国际科技合作专项,得到了国际上的高度关注,因为全球范围内专门设置用于支持国际科技合作计划或资金的国家为数不多。计划改革后,原来的国家国际科技合作专项纳入国家重点研发计划进行统筹安排,国家重点研发计划设置了专门用于支持重大国际科技交流与合作的重点专项。2016年优先启动了政府间国际科技创新合作重点专项和战略性国际科技创新合作重点专项。国家创新驱动发展战略实施以来,中国社会中越来越多的人关心创新、关心科技创新,随着中国对外开放的不断深入、对外交往的不断加强,经济、科技都在不断地融入全球的经济科技,因此无论是科研部门还是企业,越来越多的人和单位关注、关心,甚至参与到国际科技合作中来,因此今天借用这个机会向大家重点介绍一下战略性国际科技合作专项的有关情况昨天我参加全国科技工作会议的时候有媒体朋友了解我国国际科技合作的工作情况,我从中也感觉到有必要把整个战略性的国际科技创新合作专项的有关情况以及背景跟各位媒体朋友们做一个介绍。

    一、启动实施战略性国合专项的背景和意义

    近年来全球范围内掀起了新一轮的科技革命和产业变革,世界经济结构和竞争格局也正在重塑,在这样一个全球化、信息化和网络化深入发展的背景下,创新要素开放性、流动性显著增强,科技研究与产业化的边界日趋模糊,科学技术加速在全球的普及与扩散,推动世界经济成为一个紧密联系的整体,用科技促进经济社会发展成为国际共识。

    我在国外工作的时候做过研究,以往一提到经济都是以企业为中心,而科研人员通过开展科研成果的转化,对经济发展起到了促进作用,在当今世界下,人的个性化要求无论对商品还是对服务要求越来越高,因此创意和创新逐渐成为主流。从这个意义上来说,科技研发以及国际科技合作日显重要。

    面对这样的情况,按照习近平总书记“全面提高我国开放创新的国际合作水平”要求,科技部联合国内20多个部门,从服务国家经济、外交、科技创新、安全的重大战略出发,启动了战略性国合专项

    战略性国合专项总体目标包括六个方面,一是支撑国家“一带一路”等重大倡议和战略实施,更好发挥科技创新的引领和支撑作用。二是服务各地方各部门的国际合作需求,更好提升对各类创新资源集聚和辐射能力。三是加强各类国际科技合作基地与平台建设。四是创造更多中长期合作研究机会,更好促进科技人文交流与合作。五是推动科技创新合作应对全球共同挑战,更好实现联合国2030年可持续发展议程目标。六是促进企业深度参与国际科技创新合作,更好完善创新、创业的国际化环境。在这些合作中我们坚持的宗旨是“全球视野、开放合作、聚焦重点、互利共赢”。

    二、战略性国合专项的主要特点和组织实施方式

    1.着眼于经济社会和创新发展的重大需求,根据国家战略需要和总体外交部署,结合各行业和部门的重大创新合作需求,集聚全球创新资源,有力支撑我国优势技术和产业走向世界。与国际上更多的合作伙伴携手解决人类共同面临的重大科技和发展问题,更加显著地提升中国在全球创新合作中的制度性话语权。这是我们未来几十年国际科技合作的总体目标。

    2016年征集的项目以落实《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》等为重点,这个规划去年科技部会同发改委、外交部、商务部已经发布了。一是要促进发挥科技创新在“一带一路”建设中的重要先导作用;二是通过科技合作,增强沿线国家对我国的认知与互信。

    2.突出全方位、多元化合作的特点。作为合作项目,申报时牵头申报单位是中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等机构。同时要有一个以上在中国大陆境外注册的独立法人机构共同参与申报,因为这是国际科技创新合作项目,要求境内单位一个,境外单位至少一个。在合作对象上特别鼓励与世界一流研发机构和顶尖人才团队所在机构开展合作。境外合作方负责人需要依托本人所在境外机构参与申报项目,且应担任高级研发职位,具有较高国际学术声誉和科研水平。

    3.按照全链条部署任务。在任务类型上,2016年的项目以合作研发为基础,围绕联合研发与示范、国家级国际科技合作基地与平台建设、科技创新国际化环境三个方面部署任务。同时,结合以上任务支持开展科技人文交流。

    联合研发与示范项目支持的是能够发挥我国技术的比较优势,开展合作研究和先进适用技术的应用示范,重点解决相关技术在“一带一路”国家的适用性问题以及部门、地方在参与“一带一路”建设中亟需解决的科技难题,促进走出去,实现互利共赢。

    国家级国际科技合作基地与平台项目主要以研发方式支持国家级国际科技合作基地和中外政府科技主管部门已经批准共建的联合研究平台的建设发展。

    科技创新国际化环境项目主要围绕“一带一路”沿线国家在经济社会发展中面临的关键共性问题或各方关注的跨国性科技问题等,通过开展合作研发,促进我在相关国际组织中发挥更大作用,提升我国在科技领域参与全球治理层次和水平。

    除了以上三类任务外,为了促进服务特定研发目标的中长期国际科技人才特别是青年科技人才的交流与合作,牵头申报单位应结合项目预期目标提出一定数量的研究岗位供来自其他国家和地区的科学家、工程技术人员特别是青年科技人才在中国大陆境内开展为期6个月到1年的合作研究,从而提升科技人员交流的整体层次和水平。

    4.探索“十三五”创新合作新模式,在组织实施上我们进行了一系列创新探索。一是合作中更加努力推动科技全方位的走出去,以前是引进来,引进国外先进技术和管理模式,随着我国经济实力的不断增强,科技水平的不断提升,我们在“十三五”期间不仅要引进来,还要积极的同发展中国家深入合作,支持无论是科研机构还是企业走出去,提升科技的辐射能力。二是致力于构建新的科技创新合作项目评价和考核体系,以往我们引进来主要是为经济、科技服务,因此我们要引进一些高水平、高质量的技术,我们在评价合作项目以技术指标为主也是评价体系的主要内容。今后十年、二十年甚至更长的时间不仅要引进来,还要走出去,要把我们的适用技术、标准推向世界,增加我们在国际中的话语权这次重点专项的考核指标要有技术指标,并且是差异化的,为什么?因为我们要同不同国家开展合作,有些国家需要高水平的技术,有些国家需要的是适合当地发展水平的技术,因此,要提出适应合作对象国别特点的技术考核指标,更主要的是推动从单纯的技术指标考核向可量化的国际合作综合效益评价转变,重点考核合作的战略意义、必要性和紧迫性,实施方式的可行性,通过合作可发挥的独特作用,任务设置的合理性与系统性,合作内容的全面性、创新性、适用性,团队整体水平及人员构成、国际合作能力、各方分工的合理性等方面加强考核。简而言之,我们要从技术指标考核向技术指标和国际科技合作指标相结合的评估体系转变。

    三、对下一步工作的有关考虑

    2015年以来,科技部会同各有关部门起草编制了《“十三五”国际科技创新合作专项规划》,并将向社会公开发布。“十三五”时期,我们将按照规划的要求,进一步完善对外科技合作布局,围绕国家重点研发计划国际科技合作方面重点专项加强五个方面的工作。一是紧密围绕国家战略需求和外交工作,安排部署好后续年度指南任务。二是在评审等环节中继续坚持“公平、公开、公正”,把任务交给最合适的工作团队;三是既要做好立项,还要做好过程管理,更要加强监督评估,不断完善规章制度,注重合作质量,服务好中外科研人员;四是要加强宣介,主动公开信息,在项目管理源头做到公开透明,更加关注和响应科研人员的诉求。五是加强协调配合,实现专项项目与科技合作各项工作的更好衔接,努力营造更加开放的创新环境。

    我们也相信在社会各界的支持下,在科研人员的共同努力下,战略性国合专项一定能够最大限度的发挥作用,成为推动中国科技国际化发展的重要引擎和集中反映国家重点研发计划国际化开放性特点的重要窗口。

    我愿意回答各位记者提出的问题。谢谢大家。

 

    主持人:谢谢叶司长为我们详细介绍了战略性国际科技创新合作重点专项启动的背景、组织实施的进展、专项鲜明的特点以及下一步的工作考虑,相信大家对专项的有关部署情况有了更深刻的了解。

    下面进入提问的环节。

 

    中新社记者提问:很高兴看到推出战略性国际科技创新合作重点专项,能否介绍一下我国科技合作的总体情况,国际科技合作方面重点专项形成的机制是什么样的?以及战略性国际科技创新合作重点专项参与的部门有哪些?

    叶冬柏:我先把我们国家现在的国际科技合作的整体情况跟大家做一个介绍,今天重点介绍的是战略性国际科技创新合作重点专项,2016年我们启动了两个重点专项,一个是战略性国际科技创新合作专项,另一个是之前启动了政府间的国合重点专项,应该说中国的国际科技合作多层次、全方位,大致分的话可以分为政府与民间两个方面的合作,民间的合作大家通过日常的工作可以了解到,无论是科研机构还是企业都在不断地扩大对外的交往从政府间来说,只要是中国与某一个国家新建交,同时都要签几个协定,除了外交方面的总体协定之外,还有经贸、文化和科技目前我们跟全世界158个国家和地区有合作关系,与111个外国政府签有国际科技合作的协定,覆盖了世界的各个地区,这是双边的。多边的,我们还加入了200多个政府间的国际科技合作组织,既有联合国的科技组织,又有多边的不在联合国范围,但属于政府间的组织,因此我们也跟这些组织开展了一系列的务实合作。此外,我们还以通过实施中外科技伙伴计划,与广大发展中国家进行科技合作。例如,我们金砖国家,上合组织,以及在中国与中欧的16+1”框架下都开展了内容丰富的科技创新合作。最具有代表性的是去年9月份G20峰会在杭州召开主题是以创新促进增长方式,随后不到两个月,科技部主办召开了G20创新科技部长会议,并且发表了声明,未来要继续发挥科技创新的重要作用。从对外派出外交人员来讲,我们在中国驻47个国家、地区国际组织和多边机制的70个使领馆(使团)派驻了146名科技外交官,构建了高效的政府间合作联系网络

    您的第二个问题,关于国合方面重点专项的形成机制是什么,此次计划管理改革后,成立了由20多个部门组成的部际联席会议机制,重点专项的部署工作都要通过联席会议审议。科技计划改革的重点是要使科技资源更加集中、聚焦,防止碎片化,跟科技相关的各个部委一块商定科技计划,根据各个部门、各个行业和地方提出的重大的国际科技合作需求我们来制定规划,同时在任务布局上我们要关注前瞻性和可持续性,要做好顶层设计同时我们要把国际科技合作与“十三五”的科技规划研究的成果很好的衔接。因此在制定好重点专项的规划设计之后,要提交给部际联席全体会议进行审定,具体实施过程中,科技部会同相关部门以及中国科技交流中心一起共同来做。今天请王艳副主任也来到这里,对于将来项目的整体评审、管理、跟踪,交流中心作为第三方的专业机构来具体负责,包括对项目进行检查、验收等等。

    至于说参与的部门,与科技有关的部门基本上都参与进来了,比如说发改委、教育部、工信部、国土资源部、环保部等等。

    中国国际广播电台记者提问:经过这次改革,原来国合专项被整个纳入国家重点研发计划之后对于国际合作的支持会发生变化吗?

    叶冬柏:支持肯定会发生变化,对于国际科技合作的支持强度只会增加,不会减少,就国内国际的形势来看,大家对创新,特别是对科技创新的共识是一致的,比如说中国现在涌现出很多科技型企业,要重点扶持,在一些发达国家你不是科技型企业就生存不下去,你是科技型企业也未必能生存下去,换句话说只有从科技、研发、创新角度发展、起步,才能使经济更好的发展。从这个意义上来说,我们经常说地球在不断地变小,现在成为地球村了,一方面要应对人类共同的问题,比如说气候变化,比如说环境健康、医药,应对这方面的挑战只有一个国家是做不好的,比如说国际上一些主要国家,包括中国在内对脑科学都很感兴趣,大家都在开展脑科学的研究,十多年前DNA测序是全球性的联合行动,未来我估计脑科学将会成为另外一个非常大的国际科技合作的热点项目。

    同时从中国自身来看,我们在不断地融入到全球,特别是我们要融入到全球网络,科技创新网络,同时增加话语权,参与国际规则的制定,因此无论是进行基础研究还是创新合作方面都需要跟外部进行紧密的联系与合作,因此在这个背景下对于国际合作的支持只会加强,不会削弱。    

    中央人民广播电台记者提问:您刚刚提到除了战略性国际科技创新合作重点专项,还启动了政府间的国际合作项目,您能介绍一下这个专项吗,这个专项有一类项目是对国家级国际科技合作基地进行了建设,您能不能介绍一下。

    叶冬柏:去年启动了两个,一个是政府间的,一个是战略性的,政府间的国合专项的重点是什么,我们跟111个国家签订了政府间的科技合作协定,我们跟这些国家会定期召开科技合作联合委员会,在联合委员会上我们要根据各自国家的政治、外交、经济、社会大的背景下商定如何开展国际科技合作,开展这方面的合作中我们要根据各自国家的优势领域和特点领域商定近期支持双方的科学家开展什么样的合作。以往我们更多的是支持人员之间的交流,随着我们国家经济实力的增加,创新能力不断增强,我们除了跟踪学习国外发达先进的技术之外,我们也要适时的提出自己的想法,由中国科学家主导设计和提出研究题目和任务除此之外我们需要确定跟不同国家开展针对性的合作,有些国家是全方位的开展,各个领域都能合作,有些国家并不是很大体量,但在某些方面非常有特点,因此我们就跟他们磋商就某个领域开展合作。这次我们设立的政府间的重点专项合作就是用来支持政府间的合作项目。另一方面,国家领导人在出访中从整个国家以及全球的高度出发,跟外国领导人就某些合作达成了协议,对方国家发出了外交承诺,这个专项的一个重要任务就是落实好中国政府的重大外交承诺。

    至于您刚才说到的基地,截止到去年全国一共有640多家国家级的国际科技合作基地,基地分为了四类,随着未来国际合作不断发展,我们会根据形势的变化新增或者规范基地的种类,目前有四类,第一类是国际创新,相对比较大,在某一个地区比较有特点的创新园,比如说天津有,江西有,舟山有,武汉有;第二类是联合实验室,我们为了保证跟国外高水平的机构能建立长期、稳定、广泛的合作机制,我们鼓励国内的科研院所跟国外相对口的科研院所建立起联合实验室,大家通过联合实验室共同确定未来合作的方向和合作的题目,无论是人员交流还是共同研究上都可以发挥各自的优势,进行分工,然后把这些成果放到一起,我们共同分享科研成果;第三类是技术转移中心,有两个含义,一是对发达国家,二是对发展中国家,比如说现在我们更多的是对“一带一路”沿线国家,把我们国家成熟的好的技术能转移到这些国家去,一方面为这些国家提高创新能力,达到互通、双赢的结果,同时也可以扩大我们在那边的影响力。对于发达国家充分利用他们高校或者研究所的资源,大家一块儿共同研究,现在我们的创新和成果转化的能力还是比较强的,用他们的科研成果转化成生产力;第四类是示范型的国际科技合作基地,有各种各样形式的。

    通过国合基地的开展,使我们国家形成了一支能更加了解国外、了解国际情况的队伍,使未来国际科技合作发挥更大的作用。

    中国日报记者提问:有两方面的问题,一方面是我们看到在战略性国际科技创新合作重点专项启动里特别提到了对科技人文交流的强调,目前国内和主要国家开展科技人文交流方面有哪些进展或者成就,战略性国合专项对科技领域人文交流会起到怎样的作用。另一方面是关于“一带一路”的,战略性国际科技创新合作重点专项里强调了不少关于和“一带一路”沿线国家的合作内容,科技部在推进“一带一路”建设方面还有哪些考虑。

    叶冬柏:人文交流是最近十年都十分重视的一项内容,无论开展什么样的合作,人是最基本的要素,特别是在国际合作方面,这跟国内的工作既有相同点,又有不同点,在国际合作方面人的因素是非常重要的,看看国家间的关系,大到国家元首,小到一般的老百姓,国家元首关系好了,两国关系相对来说就会好很多,至少会起到很重要的促进作用。同样在国际科技合作中也是存在这个情况,搞这个研究既有科学家共同的兴趣,也有科学家之间相互的了解、信任,只有在了解和信任的基础上才能开展更广泛的合作,因此我们在国际科技合作当中把这些人文交流看的很重,特别是青年科学家的交流。我们跟国外政府商谈合作领域和合作内容的时候都把人文交流尤其是对青年科学家的支持,以及相互邀请青年学者到对方国家开展研究工作作为一项非常重要的内容,跟发达国家,比如中美(国)、中澳(大利亚)有,我们跟发展中国家,比如跟东南亚、南亚、拉美也十分重视青年科学家的交往。这些交流既对科研有利,又对整体民间外交都是十分有利的。通过人文交流,让国际社会了解中国,了解中国的科技,了解中国的科研人员和科学家,对于在国际组织中提高我们的话语权或者对中国科研人员在国际组织中任职会起到非常好的促进作用。别人对我们不了解,同时我们也不了解一些国际规则或者是处理办法,我们要更多开展这方面的交流,通过这个专项来支持这方面的交流,为我们未来的战略目标做充分的准备。

    至于您说的“一带一路”的内容,过一段时间我们会适时发布更加详细的情况。总体来讲,在“一带一路”中更多的是要进行五通,理念相通、要素流动畅通、科技设施连通、创新链条融通、人员经验创通等方面开展合作一是人文交流,二是通过共建联合实验室等联合平台、技术转移中心、技术示范推广等等与他们开展合作,特别是沿线国家对我们国家高新区、科学园、孵化器特别感兴趣,这些方面也是我们的长项,也会是与“一带一路”沿线国家合作的重点。

    科技日报记者提问:2016年底我们启动的这两个合作的重点专项,能不能举一个例子,我们今年要做什么事,能不能透露一下。

    王艳:叶司长介绍了新启动的专项其实分为三大类,第一类是做好服务重大战略的联合研发与示范,第二类是国家级国际科技合作基地与平台建设,也是以项目牵动的,但是以平台和基地建设为目标的,第三类是基于科技创新国际化环境建设,目标有所侧重,但都是基于合作开展研发的项目。在这三类当中同时强调了要开展国际科技人文交流,这是我们新发布的专项的特点,还有目标性,我们从后期的评审来说有它的技术指标,同时国际合作指标也是强调的,因为是国际科技合作专项,希望通过这个专项可以更好的促进国际科技合作。

    叶冬柏:做一点补充。战略性国际科技创新合作重点专项是去年底刚发布的指南,确定的是整体工作的目的和目标,具体项目我们希望从全国各地各个部门发掘出来。举个例子,中美之间我们开展了清洁能源电动汽车的项目合作,我们跟美方商定共同出资3.5亿美元支持这些领域的重点合作共同资助并不是把双方的经费糅合在一起使用,而是中方支持中方的合作单位,外方支持外方的合作单位,大家在共同商定题目的方面经过协商有一个分工,钱是由各自国家支持,这是参考了国际上的通行做法。

    主持人:谢谢叶司长和王主任,由于时间的关系提问到此结束,如果大家还有希望了解的情况可以继续跟我们保持联系。

    再次感谢大家对国际科技创新合作的关注,下一步科技部将继续紧密围绕国家总体外交战略和国家实施创新驱动发展战略的重大需求,会同相关的部门,有效把握国际科技合作的战略机遇,组织实施好重点专项任务,进一步完善合作机制和平台,拓展和创新合作模式,推动国际科技创新合作迈上新台阶。在刚刚结束的全国科技奖励大会和全国科技工作会上,中央主要媒体密集报道了科技创新工作,宣传了获奖代表,提振了全社会对科技创新的信心,在此对大家的辛勤付出表示由衷的感谢,同时今天战略性国际科技创新合作重点专项的宣传也希望继续得到各位媒体朋友的大力支持,让我们共同努力,面向国内各界和国际社会发出中国在科技创新舞台上的声音。

    今天的发布会到此结束,谢谢大家。