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日期:2017年02月23日     

主持人:新闻媒体朋友们大家下午好!

    感谢大家出席今天的访谈会。今天上午科技部重大专项办公室在这里召开了新药创制重大专项的新闻发布会,相信在座的很多朋友都参加了上午的发布会,今天下午我们将继续科技部的新闻发布,非常高兴请到科技部六个业务司局和有关中心的领导与大家进行交流,他们分别是科技部重大专项办公室陈传宏主任,基础研究司叶玉江司长,高新技术发展及产业化司杨咸武副司长,农村科技司兰玉杰司长,社会发展科技司吴远彬司长,火炬高技术产业开发中心张志宏主任,他们将分别介绍国家科技重大专项、基础研究、科技服务业、农业农村科技工作、社会发展科技工作、高新技术产业化及创新创业环境建设等方面的情况,并回答大家提出的问题。

    出席今天访谈会的新闻记者朋友有人民日报、新华社等二十余家媒体朋友,感谢大家的光临。下面首先请陈传宏主任介绍国家重大专项的有关情况。

   

    陈传宏:新闻媒体朋友们大家下午好!

    我想借用这样的机会,就重大专项的基本情况、2016年的主要工作和2016年的重要进展做一简要的介绍。

    国务院2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。为实现重点领域的跨越发展,填补战略空白,选择了16个重大战略产品、关键共性技术和重大工程作为国家科技重大专项,其中10个民口重大专项涉及信息、生物等战略产业领域,也涉及能源环境和人口健康等重大民生领域问题。重大专项是我国科技工作的重中之重,是实施创新驱动发展战略的重要抓手。在党中央、国务院统一领导下,科技部、发展改革委、财政部三部门会同各民口重大专项组织实施部门、地方政府和单位,围绕专项目标,认真组织、扎实推进,围绕国家重大战略需求开展集中攻关,充分发挥新型举国体制优势,攻克了一批关键核心技术,研制了一批高端装备和战略产品,产生了一批重大标志性成果,培育了一批竞争力强的高科技企业和优秀领军人才,取得了显著科技、经济和社会效益,为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”提供了积极支撑,在关键核心领域抢占了制高点、开辟了新的产业发展方向、提升了我国科技和产业竞争能力。

    “十二五”民口重大专项中央财政投入769亿元,带动企业地方投入1080亿元,直接带动新增产值1.42万亿元,相关企业实缴税金总额1300亿元,获专利授权1.1万项,技术标准8400多项。重大专项带动形成各类技术平台442个,实验基地及产业化基地94个,凝聚了24万科研大军。

    2016年科技部、发展改革委、财政部会同各专项聚焦重点,积极推进管理改革,着力凝练标志性成果,创新推进督导模式,不断推动重大专项取得新进展。一是经国务院常务会议审议后印发重大专项“十三五”发展规划。《规划》分析了重大专项“十三五”面临的新形势新挑战及重大需求,明确了总目标以及各专项发展思路、目标、重点任务和标志性成果,提出了若干保障措施。为重大专项“十三五”时期发展指明了方向。二是深化重大专项管理改革。研究制定《民口重大专项管理改革方案》并通过科改领导小组会议审议,确定了精简管理层级、管理服务前移等八项重点举措,修订完成工作规则。探索创新重大专项推进督导模式,针对10个民口专项分别成立推进工作组。会同各专项凝练标志性成果,开展中科院、工程院、社科院和战略咨评委专家咨询,编制推进工作路线图,按图推进相关工作。三是推动重大专项成果转化,助力供给侧结构性改革。推动在国家科技成果转化引导基金下设立专门针对重大专项成果转化的子基金,探索建立利用财政资金撬动社会资本、通过市场化手段加速重大专项成果转化的新机制。基金规模100亿元,已正式运作。

    2016年,重大专项一方面聚焦战略目标,加大攻关力度,一方面强化高水平创新供给,着力加速成果推广应用,推动了新一代信息技术、高端装备制造、能源与环保、生物与医药等领域发展,提升了若干关键领域产业基础能力与自主创新能力,产生了一批创新成果,为创新型国家建设和供给侧结构性改革提供了有力支撑。

    举一些例子,比如说超级计算机CPU芯片设计与研发已经进入国际领先行列,“神威太湖之光”全部采用专项研发的“申威”芯片,蝉联全球最快超级计算机;集成电路12寸国产设备加工晶圆产品突破一千万片次,国产装备的高效稳定可靠性得到生产线实际考验;我国主导推动的Polar码被3GPP(第三代合作伙伴计划)采纳为5G增强移动宽带控制信道标准方案,技术研发试验完成第一阶段测试,5G无线和网络主要关键技术通过验证;大型数控强力旋压机、大口径非球面车磨复合机床的成功研制填补了国内战略空白;国内首套精细控压钻井成套工艺装备投入应用;高温气冷堆首台金属堆内构件完成吊装,向并网发电迈进坚实一步;太湖“湖泛”预警系统发挥实效;抗黄萎病棉花品种培育取得重要进展;长效注射抗艾滋病药物艾博卫泰、活病毒疫苗、寨卡病毒诊断试剂研制成功,为“健康中国”贡献力量。

    我就简单做一通报,谢谢大家。

   

    主持人:谢谢陈传宏主任介绍重大专项的有关情况。

    下面请基础司司长叶玉江同志介绍国家基础研究的有关情况。

   

    叶玉江:很高兴有机会给大家介绍一下我们国家十八大以来基础研究发展的相关情况。基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。党中央、国务院历来高度重视基础研究,党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科技创新为核心的全面创新,进一步要求全面提升原始创新能力。科技部会同有关部门采取了一系列措施,加强基础研究。

    第一、关于十八大以来我们在基础研究方面重要的举措。以改革为动力,打造基础研究发展新引擎

    (一)系统部署基础研究。国务院64号文对国家科技计划管理改革进行了全面部署。在新的5类计划中,基础研究的部署占有重要地位。国家自然科学基金资助自由探索的基础研究,强调学科均衡发展,为人才培养和团队建设提供支持;“科技创新2030—重大项目”,其中包含“脑科学与类脑研究”、“量子通信与量子计算”等科学目标导向的基础研究类重大项目;国家重点研发计划设置“战略性前瞻性重大科学问题”领域,加强前瞻性、战略性、基础性部署,启动干细胞及转化研究、纳米科技、量子调控与量子信息、蛋白质机器与生命过程调控、大科学装置前沿研究、全球变化及应对等6个重点专项,同时还启动了国家质量基础、磁约束核聚变等2个重点专项,在其他全链条设计的重点专项中对基础研究也进行了部署。

    (二)优化科技创新基地布局。为落实十八届五中全会精神,党中央决定在重大创新领域组建一批国家实验室,这是实施创新驱动发展战略,提升国家创新能力和竞争力的重大举措。科技部会同相关部门,经过多方调研和论证,研究制定了国家实验室组建方案。同时,按照国务院64号文的要求,科技部会同发改委、财政部制订了国家科技创新基地建设优化整合方案,将国家科技创新基地优化整合为科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类,形成了以国家实验室为引领的国家科技创新基地体系。

    (三)着力推动科技基础条件资源开放共享。积极落实《国务院关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发[2014]70号),会同有关部门在建立健全政策制度、建设科研设施与仪器国家网络管理平台和在线服务平台、实施开放共享后补助机制和创新券政策等方面大力推动科研设施与仪器开放共享。科技部、财政部会同相关部门和地方,重点推动公共财政支持形成的科学数据、生物种质资源和实验材料等科技资源向社会开放,目前已经形成28个国家科技资源共享服务平台,开通“中国科技资源共享网”并实现了全国科技资源导航与检索,形成面向科技人员和社会公众的网络信息服务体系。

    同时,国务院相关部门近些年也相继制定了一批重要政策措施,比如说研究形成开展扩大高校院所自主权改革试点工作方案、发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化学术环境的指导意见》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、卓越创新中心建设计划等,这些政策的实施,为我国基础研究发展打造了新引擎,提供了新动力。

    通过这些工作和措施,我们国家的基础研究发展到什么样的状况,下面主要从水平、影响和发挥的作用等方面做一些概括。

    第二、加速赶超引领,基础研究发展进入新阶段

    ()基础研究投入不断增加。“十二五”以来,我国不断优化财政性科技投入结构,基础研究经费投入持续增长。基础研究投入从2011年的411.8亿元增长到2015年的716.1亿元,增长了73.8%,年均增幅14.8%。中央财政仍然是基础研究投入的主体。2015年,中央本级财政基础研究支出500.45亿元,占中央本级财政科技支出的20%

    从人员投入来看,从事基础研究的全时人员总量逐年增加,由2011年的19.3万人年增加到2015年的25.3万人年,增长了31.0%2015年,我国留学归国人员比2011年增加了119.7%,已经翻倍。2016年我国“高被引学者”数量增加到197人,占世界总数的6.0%,数量超越德国位居第三位。我国基础研究队伍的人员规模已与美国等少数科技大国相当,中青年科学家已经成为基础研究的主力,后备人才队伍逐步成长,一大批优秀团队正在崛起。

    (二)国际影响力显著提升。国际科技论文数量连续多年居世界第2,总被引用次数已经连续3年位居第4位,2015年,18个学科论文的被引用次数进入世界前10位,农业科学、化学、物理学等8个学科领域的论文被引用次数排名世界第2位。2015年我国国际合作产生论文7.5万篇,占我国发表SCI论文总数的25.4%,其中我国作者为第一作者的国际合著论文占69.1%,合作伙伴涉及148个国家(地区)。我国科学家越来越多地参与国际热核聚变实验堆(ITER)、大型强子对撞机(LHC)、全球海洋观测计划(ARGO)等国际大科学研究计划,发挥重要作用。王贻芳研究团队获2016年基础物理学突破奖,潘建伟、方忠团队多次获美、欧物理学十大年度突破。在国际学术组织和国际知名科技期刊担任重要职务的人数明显增加。

    (三)基础前沿加速赶超引领。我国基础研究一些重要领域已经开始并跑或领跑。基础物理领域连续三年获得国家自然科学一等奖,取得了量子反常霍尔效应、拓扑半金属、外尔费米子、中微子震荡等大批原创性成果,我国科学家发现的铁基超导材料占世界一半以上,并且保持着国际最高超导转变温度,多次刷新并始终保持多光子纠缠世界纪录,成功发射墨子号量子通信实验卫星并圆满完成实验任务,为我国继续引领世界量子通信发展和量子物理基本问题检验奠定了基础。

    干细胞研究保持国际前列。我国科学家率先实现小分子化合物诱导体细胞重编程和转分化,首次证实非胚胎来源的诱导多能性干细胞具有发育全能性,首次构建出小鼠-大鼠异源杂合二倍体胚胎干细胞,破解了种间杂交的天然资源限制。

    纳米研究整体实力处于国际前列。我国科学家开辟了国际梯度纳米结构材料研究新领域,为发展高性能金属结构材料提供了新途径;运用“纳米限域催化”的新概念,实现了甲烷一步高效生产高值化学品,有望颠覆煤化工近百年来传统的费—托反应路线;成功制备出5纳米栅长碳纳米管晶体管,实现速度和动态功耗超越硅基器件,已经接近电子开关的物理极限。

    在蛋白质研究领域首次解析了RNA剪接体的结构和分子机理;揭示埃博拉病毒糖蛋白和其受体蛋白相互作用机制;解析了菠菜主要捕光复合蛋白质机器的结构,在国际上受到广泛关注。

    (四)科研基地创新能力大幅提升。世界最大单口径、最灵敏的500米口径球面射电望远镜(FAST)落成启用,大幅提升我国深空测控能力。上海超强超短激光实验装置达到国际最高激光脉冲峰值功率,合肥稳态强磁场装置实现了40万高斯稳态强磁场,全超导托卡马克装置(EAST)创造聚变等离子体稳态高约束模大于60秒的世界纪录,大亚湾中微子实验发现了新的中微子振荡并精确测量其振荡几率。我国建成了大型先进光源、散裂中子源和强磁场等一批大科学装置,这批“国之重器”为从微观和宇观两个层次研究物质结构提供了最先进的技术手段,将支撑国内外科学家开展物质基本结构、宇宙起源与演化、生命起源等重大科学问题的探索。

    在数理、化学、生物、医学、地学、信息、材料和工程等8个领域建成255个学科类国家重点实验室,依托企业和行业转制科研院所建设了177个企业国家重点实验室,建设了22个省部共建国家重点实验室和18个国家重点实验室港澳伙伴实验室。这些实验室是我国开展基础研究、应用基础研究的重要基地,在承担国家科研任务、培养领军人才、产出原创成果等方面取得了新进展,大多数国家自然科学奖项和科学前沿成果诞生于此,为推动科技进步,提升自主创新能力、保障经济社会发展提供了重要支撑。

    (五)资源共享服务成效显著。科研设施与仪器国家网络管理平台建成并上线运行,已包括3100家单位的58个重大科研基础设施和原值总额达670亿元的4.7万台(套)大型科研仪器,12家省级仪器服务平台和2200多家管理单位在线服务平台实现对接并提供预约服务。科研设施与仪器的开放率达到71.2%,各类在线服务平台服务用户超过6.2万个,总服务次数突破130万次。地方实施创新券政策撬动科研设施与仪器更好地服务中小微企业,全国已有20个省份推行了创新券政策,这些地方为近1.5万家中小微企业及创新团队发放创新券超过7.8亿元,为中小微企业节约了大量的仪器购置成本。大型科研仪器购置必要性评议效果明显,20092016年,累计减少重复购置经费近192亿元。

    国家科技资源共享服务平台推动全国近800家高校院所和企业参与科技资源开放共享,已累计整合农业、气象、地震、人口健康、海洋等领域71大类科技数据,数据总量超过1.6PB;整合作物种质、微生物菌种、林木种质、标准物质等资源超过3500万份。用户总数年均增长约10%2016年服务企业超过20万家,年均服务国家重大科技专项、重大工程以及各级各类科技项目(课题)逾10000项,先后为大型飞机、转基因生物新品种培育、重大新药创制、高分辨率对地观测系统、载人航天工程、国家千亿斤粮食工程等提供了科技资源服务。

    第三、着力补短板,开启基础研究发展新征程

    建设世界科技强国,基础研究任重道远。科技部按照全国科技创新大会的要求,把基础研究作为当前科技工作“补短板”的重点和切入点,摆在优先位置,做出切实安排。将进一步加强顶层设计和总体部署,优化学术环境,主动挑战科学难题,鼓励探索和协同创新,宽容失败,推进我国基础研究实现从量变向质变的跃升,为建设世界科技强国奠定基础。

    (一)着力打造国家战略科技力量。按照中央部署在重大创新领域启动组建一批国家实验室,探索建立适应国家重大目标和战略任务需求的管理和运行机制。推进国家科研基地优化整合,推进国家重点实验室改革发展,完善国家重点实验室体系建设。

    (二)着力在重要战略领域赶超引领。抓紧组织实施“脑科学与类脑研究”、“量子通信与量子计算”重大项目;在战略性前瞻性重大科学问题领域,继续推进干细胞及转化研究、纳米科技、量子调控与量子信息、蛋白质机器与生命过程调控、大科学装置前沿研究、全球变化及应对、合成生物学、发育编程及其代谢调节等重点专项部署,加强变革性技术关键科学问题研究。

    (三)着力推进科技资源开放共享。进一步大力推动科研设施与仪器开放共享,建立开放共享评价体系和激励制度。在重要领域新建一批共享服务平台,积极推动科学数据和信息、生物种质和实验材料等科技资源开放共享。强化各类国家科技创新基地对社会的开放。

    (四)着力营造全社会支持基础研究的局面。建立基础研究多元化资助体系,加大中央财政对基础研究的支持力度,引导和鼓励地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入,提高基础研究占全社会研发投入比例。

    (五)着力培育基础研究创新文化。改善学术环境,建立符合基础研究特点和规律的评价机制。强化分类评价和第三方评价,建立长效评价机制,确立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向,让学术评价回归学术。建立以原创性和学术水平评价考核人才的机制,探索科研人员代表作制度,避免以“头衔”评价考核科研人员。

    我就给大家汇报到这儿,谢谢。

   

    主持人:谢谢叶玉江司长的介绍。

    下面请高新技术发展及产业化司杨咸武副司长介绍情况。

   

    杨咸武:各位媒体朋友们,利用今天这个机会,重点给大家介绍一下科技服务业方面的有关情况。科技服务业是现代服务业的重要组成部分,对于促进经济结构调整,提高经济增长的质量和效益有重要的作用。中央、国务院对科技服务业的发展非常重视,把它作为推动经济提质增效升级的重要举措,于201410月出台《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发[2014]49号)。《意见》发布以来,科技部会同各相关部门和地方,大力推动《意见》各项重点工作的落实,有力地促进了科技服务业发展。

    一是出台一系列政策措施。针对《意见》中规定的17项重点工作任务,科技部和各有关部门积极作为,在促进科技服务业重点领域发展,提高科技服务业支撑能力和市场化能力,加大对科技服务业的财税支持等方面出台了一系列政策措施,包括推动科技资源开放共享、促进科技金融创新发展、加强技术转移和成果转化、推进创业孵化和企业成长、优化检验检测认证制度、发展知识产权服务、建立科技服务业统计调查制度、完善科技服务业财税扶持政策等等措施。

    二是开展科技服务业行业和区域试点工作。为打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区,形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群,科技部开展了科技服务业行业和区域试点工作。在行业试点方面,科技部会同财政部,安排3亿元专项资金,以试点领域的科技服务需求为引导,重点支持科技服务产业联盟、生产力促进中心、工程技术研究中心等产业促进组织,为产业集群提供一站式科技服务工作。在区域试点方面,我们重点选择了国家高新区开展试点,因为这些区域产业发展基础比较好,科技服务资源较为丰富、具有领先发展优势、科技服务需求潜力大,创新也非常活跃。目前,已认定两批共计32家行业试点和65家区域试点。

    三是培育科技服务业生态体系方面。以支撑产业创新发展为根本目标,我们围绕创新链布局服务链,坚持市场主导、政府补位,顶层设计、分类管理,产业衔接、试点带动的发展原则,统筹以国家重点实验室、工程技术研究中心、技术转移机构等为代表的创新服务体系,以众创空间、孵化器、大学科技园等为代表的创业服务体系,以企业加速器、生产力促进中心等为代表的企业成长服务体系,以产业技术创新战略联盟、高新技术产业化基地等为代表的产业集群服务体系,通过这些工作,优化配置科技服务资源,创新科技服务模式,做大科技服务产业,构筑“功能完善、专业高效、开放协作”的科技服务业生态体系。

    通过上述这些工作,我们取得了比较好的成效,主要表现在这么几个方面:

    一是科技服务业自身快速发展。《意见》发布以后和各项政策的出台,促进了科技服务业的快速发展,越来越多的科技服务机构和新型科技服务组织不断涌现。根据国家统计局数据显示,20161-11月,我国科技服务业发展迅速,营业收入同比增长达到11.9%

    二是对其他产业发展的支撑能力不断提升。科技服务业除了自身的发展以外,更大的作用是促进其他产业的发展,它推动了科技要素向相关产业的融合和渗透,为产业发展和产业结构优化提供了重要的支撑。例如,湖北省大力整合资源,布局建设了19个科技基础条件平台和公共技术服务平台,初步构建了比较完善的科技服务体系,为产业发展提供了比较好的支持。

    三是促进了新产业、新业态的发展。科技服务业试点工作开展以来,各试点单位积极探索新路径和新模式,通过建设科技服务业集聚区,搭建科技服务平台,汇聚科技服务资源等方式,不断培育新业态。随着光电子信息、生物医药等行业分工的不断细化,涌现现了一批合同外包服务机构,这些机构开展更加专业化的服务,比如东湖高新区的药明康德已成为华中地区最大的医药研发外包服务提供商。

    四是推动了“大众创业,万众创新”深入发展。各种专业化、高端化科技服务资源加速向众创空间集聚,为众创空间向创业者提供优良服务提供了有力的支撑。比如,2016年上海市新增众创空间106家,全市众创空间累计达到500余家,孵化企业1.2万余家。

    近期《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》即将发布,其中也对科技服务业作了专门部署。下一步,科技部将在前期工作的基础上,按照规划的要求,在创新研究开发服务模式,推动技术转移服务业向专业化、市场化、国际化发展,构建覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵化体系,促进知识产权的创造、运用、保护和管理,提升科技咨询服务能力,促进科技和金融结合,加强检验、检测、认证服务体系建设,建设区域和重点行业综合科技服务平台等方面,进一步加大推进力度。

    我就先介绍这些,谢谢。

   

    主持人:谢谢杨咸武副司长的介绍。

    下面请农村科技司兰玉杰司长介绍农业农村科技工作情况。

   

    兰玉杰:各位媒体朋友:

    下午好!

    首先感谢大家长期以来对农业农村科技工作的关心、支持和帮助!

    习近平总书记强调“农业的出路在现代化,农业现代化的关键是科技进步”“给农业插上科技的翅膀”“要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,实现藏粮于地、藏粮于技”“确保国家粮食安全”。今年中央1号文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线,明确提出强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展。

    我们认真学习领会习近平总书记科技创新重要思想,全面贯彻党中央国务院决策部署,深入贯彻创新驱动发展战略和全国科技创新大会精神,通过科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革,提升农业综合效益和竞争力,推动农产品向高水平供需平衡跃升。

    下面,我从五个方面向大家通报2016年农业农村科技发展取得的重要进展和新时期的重点工作任务。

    一、谋划“十三五”农业科技创新布局。

    为落实《“十三五”国家科技创新发展规划》,我们组织开展农业高新技术产业发展等5项专题调研和技术预测,编制“十三五”农业农村科技创新等5个专项规划,系统部署基础性、前瞻性、应用性、产业性研究计划,构建全链条设计,一体化实施的管理模式,农业科技创新朝着技术高新、生产绿色、经营集约、产业融合、需求多元的方向发展。

    《规划》以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革为主线;以发展农业高新技术产业为主攻方向;着力健全农业科技创新体系,提高农业科技创新供给质量,提升农业产业竞争力,推动县域创新驱动发展,扩大农业科技开放合作,强化科技扶贫精准脱贫;走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;到2020年农业科技创新整体实力进入世界前列,农业科技进步贡献率达到60%

    二、优化农业科技创新有效供给。

    目前,启动实施“七大农作物育种”等2个试点专项,“粮食丰产增效科技创新”等6个重点专项;启动编制科技创新2030重大项目《种业自主创新工程》实施方案,形成“2+6+1”的农业科技重大项目布局。

    2016年农业科技领域取得一批创新成果,获得国家技术发明二等奖5项、国家科技进步一等奖1项、二等奖19项。我国主要农作物良种覆盖率提高到96%以上,审定农林品种472个,推广示范面积4.3亿亩;创新土壤消毒技术,病虫杀灭效果提高到95%以上,在20省推广1347万亩,产生经济效益220多亿元。

    三、加快农业高新技术产业发展。

    目前,全国涉农高新技术企业约6800家,占高新技术企业总数的8.6%;涉农高新技术企业营业收入约1.44万亿元,占高新技术企业营业收入的5.6%;食品工业主营业务收入约12万亿元,成为我国第一大制造业。

    发达国家都把发展农业高新技术作为国家优先战略,通过高新技术应用带来的优势实现对国际农业产业链的有效掌控。我国加快发展农业高新技术产业,必须以聚焦“三农”问题为基本定位,以构建一二三产业融合和产城镇村融合为基本路径,以“农业强、农民富、农村美”为根本目标,把培育农业高新技术企业作为主要抓手,把发展农业高新技术产业作为主攻方向,把建设农业高新技术产业开发区作为重要载体,推动农业产业从劳动密集向技术密集、资本密集、人才密集转变,把国家农高区建设成为创新驱动发展的新高地、农业高新技术产业发展的主阵地、体制机制改革的试验田和美丽乡村建设的示范区,形成可推广、可复制的创新驱动发展新模式。

    四、推动科技成果向基层转移转化。

    我们高度重视农业农村科技进步,研究起草关于县域创新驱动发展的政策文件,推动国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,认真组织实施“三区”科技人员专项计划,切实加大科技扶贫工作力度,打造发展现代农业的众创空间——“星创天地”。

    我们认真梳理凝练设施农业等领域的重要技术成果和典型应用案例,发布3批技术成果包,276项技术成果。目前,全国科技特派员总数达到73.9万人,全年培训农民和创业者达到3600万人次,服务带动农民增收超过6000万人。通过“三区”人才计划,支持中西部23个省区市和新疆生产建设兵团选派17332名科技人员,培训2841名当地科技人员,带动农民增收超过100万人。全国638家星创天地,集聚创业导师5232名,孵化企业10335个。涌现出全国优秀科技特派员李保国为代表的一大批科技人员,深入农业一线、贫困地区,“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”,谱写了“把论文写在大地上,把成果落在百姓家”的壮丽诗篇。

    五、2017年农业农村科技工作重点。

    我们将坚持新发展理念,全面贯彻落实中央1号文件精神,重点抓好农业科技创新有效供给、农业高新技术产业提升、县域创新驱动发展、科技扶贫精准脱贫,具体可以概括为“12345”。

    围绕一条主线:以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革为主线。

    推动两项改革:优化农业科技创新方向和重点,完善农业科技创新激励机制。

    出台三大政策:县域创新驱动发展意见,农业高新技术产业开发区工作指引,现代农业产业科技创新中心工作指南。

    实施四大工程:种业自主创新重大工程,第二粮仓科技创新工程,蓝色粮仓科技创新工程,科技扶贫“百千万”工程。

    做强五大载体:创建5个左右的国家级农业高新技术产业开发区,新建10个左右国家农业科技园区,建立10个左右国家现代农业产业科技创新中心,建设30个创新型县(市),打造300个星创天地,加快培育农业农村发展新动能。

    谢谢大家。

   

    主持人:谢谢兰玉杰司长的介绍。

    下面请吴远彬司长介绍社会发展科技工作。

   

    吴远彬:各位新闻界的朋友,大家下午好!

    非常感谢大家长期以来对社会发展科技创新工作的关注和支持。上周五,徐南平副部长召开新闻发布会,介绍了社会发展科技创新工作的重点和思路。

    社会发展科技创新工作领域面广、任务量重,涉及人口与健康、环境、海洋等多个领域。我们在推进社会发展科技创新工作中,始终牢牢把握党中央国务院对社会发展科技创新的明确要求,牢牢把握十三五国家发展的阶段性特征,牢牢把握国内外社会发展科技的新趋势,紧密围绕国民经济和社会发展需要,密切关注人民群众现实需求,贯彻落实创新驱动发展战略。去年以来,发布实施了《十三五国家社会发展科技创新规划》,研究编制了卫生与健康、环境、海洋等12个科技创新专项规划,对社会发展科技创新工作进行了全链条一体化设计。围绕落实五位一体总体布局和五大发展理念和以人民为中心的发展思想,科学组织国家科技计划,着力推进国家可持续发展议程创新示范区创建和国家临床医学研究中心建设等重点工作,为健康中国、美丽中国、平安中国以及海洋强国建设提供强有力的科技支撑。

    一是以科技创新支撑健康中国建设。按照全国卫生与健康大会把人民健康放在优先发展的战略地位的要求,科技部把卫生与健康科技工作摆在科技发展全局中更为重要的位置,统筹规划布局,突出工作重点,创新体制机制,加快推动医学和生物科技发展,着力提升全民健康水平。在创新能力提升方面,布局建设了11个疾病领域32个国家临床医学研究中心、联合全国2100余家各级医疗机构,搭建了协同创新网络,初步形成我国重大临床医学研究的国家队。国家临床医学研究中心已成为国家科技创新和成果转化基地,也成为把大医院先进技术推广到基层的有效平台和途径。在应对突发新发急性传染病方面,防诊治全链条的防控技术体系迅速完善,对未知病原体的鉴定和确诊能力达到世界先进水平。快速研制了一系列检测试剂、抗病毒药物、应急装备;研制的具有自主知识产权的移动式生物安全三级实验室走出国门,在西非国家塞拉利昂的埃博拉疫情防控任务中发挥重要作用;全球首个基因突变型埃博拉疫苗在境外开展临床试验。科技创新为应对人感染H7N9禽流感、寨卡病毒、埃博拉出血热等新发突发传染病挑战赢得更多主动。在疾病防治技术研究方面,在脑卒中急性期优化干预策略、食管癌综合治疗、慢阻肺社区综合防治等方面取得重要突破,并制定和推广了糖尿病、肝炎、恶性肿瘤、心脑血管疾病等150余项疾病防控技术指南、诊疗规范和防控策略。在成果转化方面,医疗器械国产化进程显著加快,脑起搏器、骨科机器人、第三代药物支架、组织工程皮肤、128CT3.0T磁共振、PET-CT、彩色多普勒超声系统等一批先进医疗设备和关键生物医用材料开始打破国外垄断。原创、首创产品加快涌现,自主研发的全球首个生物工程角膜艾欣瞳成功上市,在国际上率先开发了戊肝疫苗,全球首个手足口病(EV71型)疫苗和Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗获批上市。在中医药现代化方面,中医防治重大疾病水平不断提升,麝香、沉香、肉苁蓉等一批名贵中药材资源得到了有效保护,一批科技含量高、市场价值高的中药大品种得到二次开发,中药国际化进程加速推进,中医药在治未病和健康产业发展中发挥了重要作用。

    二是以科技创新支撑美丽中国建设。精准对接生态文明社会建设需要,加快推进生态环境领域先进技术研发和成果示范转化。在环境污染治理方面,认真落实大气十条、水十条和土十条有关要求,在京津冀、长三角和珠三角建成3个大气污染联防联控技术示范区;紧密围绕三河三湖10个重点流域开展集成研究和工程示范,突破1000余项关键技术,完成200余项技术标准规范;编制土壤污染防治中长期技术发展路线图、土壤污染防治技术目录,指导土壤污染防治科研攻关。在生态保护修复方面,形成了石漠化综合治理的毕节模式清镇模式花江模式,高寒退化草地治理的三江源模式,防沙治沙的库布齐产业治沙模式。在清洁生产和循环经济方面,重点矿业绿色清洁生产工艺取得较大进展,城市矿产开发利用技术能力快速提升。推动建设绿色技术银行,构建群体技术转移转化平台。为落实联合国2030年可持续发展议程,按照国际化、市场化、专业化思路,科技部支持上海市开展绿色技术银行试点建设,发挥上海建设全球科技创新中心和金融中心的优势,打造从研发、转化到产业化的一站式服务平台,实现群体技术转移转化和产业化。

    三是以科技创新支撑平安中国建设。开展公共安全综合保障、生产安全保障与重大事故防控等方面关键技术攻关和应用示范,着力提高公共安全风险防控与应急技术装备的研发水平,初步构建了公共安全科技创新体系。当前,我国公共安全领域技术发展总体水平超越发展中国家,处于国际先进集团,某些点上处于国际领先水平。成功研制了1800米水平长钻孔瓦斯抽采装备,创造了煤矿井下顺煤层定向钻孔深度世界纪录。万立方天然气储罐、超大加氢反应器等6类重要压力容器的首台(套)国产化研制,打破了我国重大工程建设领域急需压力容器依赖进口的局面。科技强检形成了统一业务应用系统等核心系统,解决了数据交换、业务整合与系统集成等技术问题。自主研发的国家公共安全应急平台系统(ECU-911)在厄瓜多尔抗震救灾和灾后重建中发挥了关键作用,习近平主席访问厄瓜多尔期间对此项技术给予了充分肯定。

    四是以科技创新支撑海洋强国建设。按照建设海洋强国总体部署和要求,加强全球海洋变化、深远海海洋科学、海洋生态保护等海洋基础科学研究,突破深水、绿色、安全海洋高技术领域关键技术,推动海洋高端装备制造业、海洋生物产业快速发展。深海空间站重大科技项目成为首批启动的4科技创新2030—重大项目之一。以我国科学家为主导的国际大洋发现计划第367368航次获批立项,正在南海北部实施科学钻探。目前,已形成以蛟龙号为代表的深海潜水器谱系化系列成果和海洋平台981”为代表的具有我国自主知识产权的海洋工程装备系列成果。海斗号无人潜水器创造10767米下潜及作业深度纪录;万米载人潜水器载人舱用钛合金研制取得重大突破,完成全尺寸载人舱半球整体冲压成型;4500米级自主水下机器人潜龙二号海试成功,填补了我国海底热液区多金属硫化物的探测空白。

    下一步,我们继续面向世界科技前沿、面向经济社会发展主战场、面向国家重大需求,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来方针,推动科技创新与社会发展深度融合,促进科技成果转化推广应用,支撑重点产业集聚发展,开创我国社会发展科技创新工作新局面。

    谢谢大家。

   

    主持人:谢谢吴远彬司长的介绍。

    下面请火炬中心张志宏主任介绍高新技术产业化及创新创业环境建设有关情况。

   

    张志宏:媒体朋友,大家下午好!

    高新技术产业化及其创新环境建设是加强科技供给,推动科技成果转移转化,促进实体经济转型升级的关键环节,是依托科技创新和体制机制创新推进供给侧结构性改革的重要抓手,是历史赋予我们的重要使命。过去一年来,我们认真落实党中央、国务院决策部署,积极打造高新技术产业化载体和环境,深入推进大众创业、万众创新,在加速科技成果转移转化,促进科技型中小微企业创新发展,推动产业升级、区域创新和经济转型等方面发挥了重要作用。

    一是积极构建创新创业生态,众创空间发展成效显著。深入贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略和推进大众创业万众创新的决策部署,把众创空间作为发展新经济、培育新动能和推动实体经济转型升级的重要抓手,极大激发科技人员和大众的创新创业活力,取得了积极进展。主要体现在:

    1.市场化运行的众创空间有效降低创业和创业孵化门槛,吸引社会大众广泛参与。根据我们对4298家众创空间的统计,全国的众创空间中,当年服务的创业团队和创业企业27.4万个,吸纳就业99.4万人,其中应届大学生30.4万人。民营企业建立的众创空间占到总数的65.8%,其他为国有企业,事业单位、社团、民办非企业等,还有一些是外资及合资企业创办的众创空间,市场力量成为创业服务的主力军。

    2.众创空间瞄准创业早期孵化难题,弥补创业孵化短板。截至目前,全国4298家众创空间与3000余家的科技企业孵化器和400余家的企业加速器以及156家国家高新区打造了接递有序的服务链条,形成从创意到产业的创新创业服务生态,应该说这是中国在创新创业方面非常有特色的一个环境。

    3.众创空间促进投资与孵化融合,民间资本踊跃参与。众创空间帮助1.5万个服务的团队和企业获得了投资,投资总额约539.6亿元人民币,其中民间社会资本投资444.6亿,众创空间自身投资创业企业也达到了78.8亿元人民币。

    4.众创空间优化创新机制,助力自主创新能力提升。目前全国众创空间内国有企业和高等院校科研院所成立的众创空间占到众创空间总数的26.6%,带动了包括中航工业、普天集团、大唐电信等多家央企积极参与双创。全国众创空间为4.9万家常驻的企业和团队提供了专业技术支持服务,这些在孵企业共获得有效知识产权达7.9万项,其中发明专利约1.8万项。

    5.众创空间推动区域创业文化建设,营造社会干事创业氛围。全国的众创空间内有8.3万专兼职创业导师服务创业者,2016年举办创新创业活动累计达到10.9万次,开展创业教育培训7.8万场,开展的国际交流活动5700多场,丰富的创业活动营造了社会上浓厚的创新创业氛围。以中关村创业大街为代表众创空间集聚区已成为全国创业者创新创业的高地,深圳湾创业广场、杭州梦想小镇、苏州金鸡湖创业长廊及部分高新区内的众创空间形成集聚,实现创新创业资源的高度聚合,形成区域创业文化高地和创业地标。

    6.众创空间不断发展演进,催生了科技服务新业态。当前,众创空间已实现全国所有省份的覆盖,绝大部分地区通过众创空间建设,提供低成本、便利化、开放式的创业服务平台,催生了大量以互联网技术集成应用、人工智能、生物医药技术和商业模式创新等为主要内容的创新创业企业。2016年,众创空间内的创新创业服务人员达到12.9万人,累计服务的企业和团队近50万个,服务收入和投资收入达39.4亿元人民币,2016年当年有7.2万家服务的创业团队注册成立为企业,涌现出了一大批优秀的创业企业和创业项目。

    二是高新技术企业发展壮大,切实推进“调结构 转方式”。《高新技术企业认定管理办法》自20084月颁布,应该说高新技术企业认定并实施税收减免政策,对实现“保增长、调结构、促发展”的目标做出了积极贡献,一是增强了企业自主创新的能力,二是促进了企业群体质量的提升,三是推动了我国高新技术产业的快速发展。去年1月我们对《高新技术企业认定管理办法》进行了完善和修改,在国务院的政策指导下高新技术企业政策得到进一步的落实,帮助一大批具有自主创新能力的科技企业快速成长,产生了一大批高新技术成果。至去年年底全国高新技术企业已经达到10.4万家,新修订的《高新技术企业认定管理办法》有以下几个特点,一是加大对科技型中小企业的倾斜支持,助力大众创业、万众创新。一些地方把培育、认定高新技术企业作为科技促进经济发展的新抓手,如广东、重庆、河北、江苏等地都推出了一些各具特色的政策措施,广东全省高企数量达到1.9万家,成为创新非常重要的力量。二是扶持战略性新兴产业。以工程技术服务业、文化创意和设计服务业为代表的科技服务业类高新技术企业的数量逐年增多,电子信息、生物医药等战略性新兴产业得到了有效扶持,推动了战略性新兴产业发展,加快了经济结构转型升级。三是通过简政放权,加强跟踪监管,做到放管结合,积极落实税收等优惠政策。

    三是技术转移体系不断完善,科技成果转移转化进一步提速。立足于促进科技成果转移转化,技术市场在明晰成果产权关系、疏通技术流动渠道、保障市场主体合法权益、强化创新激励机制等方面发挥了重要作用。技术市场发展30年来,形成了以促进科技成果转化法及其若干规定、技术转让所得税、技术交易增值税等为主的政策法规体系,在工作体系上,我们以11家国家技术转移区域中心、453家技术转移示范机构、92家创新驿站以及网上技术交易平台等为节点的服务运营体系,及以国家、省、市、县管理部门及近千家技术合同登记机构为支撑的管理监督体系日臻完善。2016年,全国共签订登记技术合同32万多项,成交金额达到11407亿元,首次突破1万亿元,较上年增长了约16%。同时,高校和科研院所科技成果转移转化也取得了新的成效,通过技术许可、技术转让、技术入股、产学研合作等方式,对接企业和产业需求,共签订技术合同90573项,成交额1065亿元,增幅达21.8%。下一步,我们将研究制定国家技术转移服务规范,进一步规范技术转移行为,推动国家技术转移体系健康发展。在机制、模式方面,我们将继续探索举办“科技成果直通车”,通过搭建技术供给与产业需求精准对接的平台,进一步激发大学和科研院所科研人员的成果转化热情,提升科技成果转移转化的效率,全面营造技术市场发展的良好环境。

    “十三五”时期,经济新常态对高新技术产业化及环境建设提出了更高要求,我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动和科技创新创业的重要部署,以培育新动能推进供给侧结构性改革为主线,围绕企业和产业培育、创业服务体系建设、园区发展环境营造,加强创新创业综合载体建设,提升面向产业升级的全链条服务能力,构建健康有序的创新创业生态系统,服务实体经济提质增效,为建设世界科技强国积极做出新的贡献。

    谢谢大家。

   

    主持人:谢谢张志宏主任的情况介绍。

    下面进入提问环节,希望大家就关心的问题向他们进行提问。

   

    高新技术产业导报:支持科技服务业的发展,科技部具体出台了哪些措施和政策?

    杨咸武:感谢你对科技服务业工作的关心。国务院出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》以后,各部门都积极动作,科技部是牵头部门,因此我们在这里发挥牵头部门的作用,积极和有关部门协调沟通,政策的出台有些是科技部一家的,有些是多个部门一起的,我给你介绍三个方面的情况:第一,促进科技服务业重点领域的发展方面。为了支持科技服务业各个重点领域的发展,重点领域包括研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权服务、科技金融等等,八九个方面。为了促进这些重点领域的发展,科技部会同相关部门出台了一系列的政策措施,比如为了依法保障为技术转移做出重要贡献的人员和机构的权益,出台了《关于开展深化中央及事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》,通过试点工作,使得我们的试点单位能自主决定科技成果的转让、许可、对外投资,建立了科技成果市场化的定价机制,同时通过赋权加让利调动广大科技人员和科研单位转化科技成果的积极性,由于这些试点工作效果比较好,这些内容已经写入了新修订的《促进科技成果转化法》当中,在全国范围内进行推广。

    第二,在提高科技服务业基础支撑能力和市场化发展能力方面做的工作。为了解决科技服务业发展的长远和基础性问题,推进科技服务业市场化进程,科技部会同相关部门采取了多项措施。比如通过各部门努力,目前已经实现了科技服务业企业用水、用电、用气与工业企业同价。同时通过制定发布《科技服务业分类》国家标准,《国家科技服务业统计分类》,规范了科技服务业行业分类,为科技服务业发展宏观决策和管理工作提供了重要的支撑和依据。

    第三,加大对科技服务业的财税支持方面。科技部会同相关部门,加大对科技服务业的政策支持,拓宽资金渠道。比如2016年修订印发的《高新技术企业认定管理办法》当中,更新了国家重点支持的高新技术领域,新增检验检测认证技术等科技服务技术,并对研发与设计服务、信息技术服务等科技服务业技术领域进行了补充和修订,经认定为高新技术企业的科技服务企业,可按税法规定减按15%的税率征收企业所得税。同时为推动作为科技服务业重要载体的科技企业孵化器、大学科技园等享受相应的税收优惠政策,印发了《关于科技企业孵化器税收政策的通知》,《关于国家大学科技园税收政策的通知》,这些政策过去也有,但它是阶段性的,通过印发这些通知,将有关税收优惠政策延长到20181231日,加强和延伸了对相关科技服务业的扶持。

   

    央视财经频道:我想问一下基础司的叶玉江司长,科技部在推动科技资源开放共享方面下一步有怎么样的具体措施和考虑?

    叶玉江:关于科技资源开放共享的问题,我先大概说一下科技资源的涵义,广义的科技资源包括了人财物,科技人员是很重要的资源,科研经费也是非常重要的资源,我猜想你讲的科技资源大概是物的资源,仪器设施这一类的,这类东西开放共享一直就是很大的问题,大量的仪器设施这些资源都是用纳税人的钱,财政经费购置的,必须放在一个单位,一个单位用不满,怎么样有更多的单位来用,使国家的资源能发挥更好的效果,这是一个老问题,也是一个世界性的问题。

    这些年科技部一直在推进这方面的工作,特别是2014年底国务院70号文发布以后,推动科技资源开放共享的工作进入了新的阶段,前面我也给大家汇报了一下这些年取得的成绩,下一阶段科技部在这方面还有更多具体的考虑,加大这方面工作的力度,推进科技资源的开放共享,简单来讲主要是三个方面的措施推进。一是深入落实70号文,仪器设施的开放共享工作要加大力度,最重要的是对大型设施和仪器共享服务进行考核,考核完了以后结果要在网上公布,共享服务好的要给予后补助,这个问题我们跟财政部已经商量好了,这个事我们一直想做,但一直没有做起来,从今年开始我们要做。财政部科研仪器设施的购置一直让科技部做查重评议,这项工作也是从源头上减少仪器重复购置很重要的措施,下一步我们要把这个工作做的更好。进一步完善政策措施,比如说国家免税进口科研仪器,这个在海关那里有很多的规定,尤其是对社会和企业是有规定的,我们跟海关也进行了协调,为仪器设施的开放共享创造好的环境,大量的仪器设施进口,这个很重要,现在我们国家科研仪器大部分都是进口的。

    二是以科技资源共享服务平台为抓手,推进科学数据和科技资源库管两个方面资源的共享,科技资源的范围很广,光物的资源方面名堂就很多,我们归纳一下可以分为三类,第一类是仪器设施,实验室里都有,第二类是科学数据和信息,比如图书文献,数据库,越来越重要,第三类是种质资源库、标本库、细胞库、病毒库、基因库等。这方面的措施就是要以科技部前些年已经建立起来的科技共享资源服务平台(有28家)为抓手,让这个服务平台发挥的作用更大,来推进科学数据和资源库馆两个方面的资源共享。

    具体措施,1.研究制定规范科学数据管理的办法,这项工作现在也是列入了科技部包括中央深改办,以制定这个办法为契机,推动科学数据相关的工作,特别是建立一批在国际上有影响的国家级的科学数据中心(现在很多数据都交到国外去了),对数据的流失进行规范化的管理,制定一些规范性的措施。2.通过共享服务平台的建设,特别是在库馆的建设方面加大力度,建设世界科技强国这一类的工作将越来越重要,现在我们有条件关注这一类的事情,有条件也有可能把这些基础性的工作做得更好,我们也希望通过几年的努力,我们也能有一批资源库馆在国际上是有影响的,有很多前沿的研究跟库管的关系越来越密切,特别是生命科学领域的研究,像基因库、病毒库、细胞库等,把它们建设好非常重要。

    三是国家科技创新基地集中了我们国家很多的优质资源库,像实验室和工程中心,很多科技资源已经优先放在这里了,比较集中,要把这些科研基地的资源开放共享作为考核评价的硬指标,提高资源开放共享在评价考核中的比重,下一步要把这个作为硬杠杆,促进科研基地里边的资源更好地开放共享。

    主要是通过这三个方面的工作来推动科技资源的开放共享工作。

   

    中国财经报:吴司长,您在谈到社会发展科技创新有关工作的时候,提到了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,我了解到年前国务院发布这个建设方案之后引发了社会各方特别是地方省市的高度关注,您能否再谈一谈国家提出建设可持续发展议程创新示范区主要有哪些考虑,目前示范区创建的具体进展如何?

    吴远彬:谢谢你对这项工作的关注。

    首先,建设国家可持续发展议程创新示范区,是中国作为一个负责任的发展中大国,落实联合国2030可持续发展议程、参与全球治理的务实行动。20159月,习近平主席出席联合国发展峰会,同各国领导人一起通过了《2030年可持续发展议程》。《2030年可持续发展议程》是联合国继制定《21世纪发展议程》和《千年发展目标》之后在发展领域确定的又一次全球性重要行动。《2030年可持续发展议程》通过实现可持续、包容和持久的经济增长,让世界走上可持续且具有恢复力的道路,最终实现新的全球可持续发展目标。在G20杭州峰会上,习近平主席提出要“共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标,共同增进全人类的福祉”。在达沃斯论坛上,习近平主席再次提出要落实《2030年可持续发展议程》。20169月,我国发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,明确提出了要创建中国落实2030年可持续发展议程创新示范区。在这一背景下,国务院发文创建国家可持续发展议程创新示范区,无疑是中国作为负责任的大国兑现国际承诺、做出表率的重要举措。

    其次,建设国家可持续发展议程创新示范区其本质是落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的重要平台。当前,我国进入到社会转型、动力转换、民生需求升级的新阶段,发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,提出了“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”,为中国的未来发展指明了方向,是对可持续发展经济、社会、环境三要素的拓展和深化,是对可持续发展内涵的丰富和发展。事实上,经济发展与社会发展互为支撑,社会发展不仅是民生改善和环境保护,也是更高层次的经济发展。可持续发展议程创新示范区和可持续发展的理念重点强调的是经济、社会和环境三个方面的相互协调、相互促进、和谐共生。建设国家可持续发展议程创新示范区,就是要为“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念等重大方针政策的全面落实提供综合实验示范平台,为当前发展中面临的一系列突出问题提供系统解决方案,提升发展的整体效能,在新的发展水平上实现协调发展。

    第三,创建国家可持续发展议程创新示范区,是推进创新驱动可持续发展的重要举措。在落实《2030年可持续发展议程》的措施方面,联合国把加强科学、技术和创新作为重要执行手段,强调科技创新对支撑和引领可持续发展具有不可替代性。目前,依靠科技创新推动可持续发展已成为全球共识。中国落实《2030年可持续发展议程》同样需要依靠科技创新。党的十八大提出了创新驱动发展战略,强调把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。20165月我国发布了《国家创新驱动发展战略纲要》并召开了全国科技创新大会,提出加强科技供给、服务经济社会发展主战场,科技创新日渐成为驱动我国可持续发展的首要力量。建立国家可持续发展议程创新示范区,就是要使其成为创新驱动可持续发展的示范基地,就是五大发展理念的示范区。

    正如你所言,《建设方案》发布后得到了各省市的积极响应,很多省市(区)的主要负责同志对创建国家可持续发展创新示范区非常重视,作出批示,要求积极创建,认为建设国家可持续发展议程创新示范区是落实五大发展理念的重要举措,国家可持续发展议程创新示范区的创建理念与地方发展理念高度契合。此外,联合国开发计划署(UNDP)中国代表处、部分金融机构和慈善基金都表示出强烈的参与意愿。

    在此我想对国家可持续发展议程创新示范区的创建工作强调几点:

    一是要认识到位,做到“四个结合”。示范区创建工作要与“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”充分结合;要与经济、社会、环境协调发展的可持续发展理念充分结合;要与创新驱动发展战略充分结合;要与地方的发展战略和重点充分结合。

    二是要坚持问题导向和创新驱动,坚持地方为实施主体,围绕关键、典型和普遍性的制约可持续发展的瓶颈问题,形成成熟有效的系统解决方案。

    三是要积极探索科技创新与社会事业融合发展的新机制,健全需求牵引、政府引导、市场配置资源、各利益攸关方共同参与的良性机制。要建立支持示范区的科技创新服务平台、投融资平台和国际合作交流平台。

    四是积极分享科技创新服务可持续发展的经验,要形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板,对内为其他地区实现可持续发展发挥示范带动效应,对外为其他国家落实《2030年可持续发展议程》提供中国经验,讲好中国故事。

    为完成首批可持续发展议程创新示范区的创建工作,目前,我们做了以下几项工作:一是补充完善了国家可持续发展实验区部际联席会议成员和工作机制,通过部际联席会议对相关创建工作进行指导和协调;二是初步组建了咨询委员会、工作专家组和区域技术支撑专家组等三个层面的专家队伍,对创新示范区建设过程中出现的问题,提供咨询和技术指导;三是正在编写创建可持续发展议程创新示范区指引,对各创建可持续发展议程创新示范区的规划和建设方案给予指导。

    下一步,我们将与外交部、国家发展改革委、环保部等相关部门密切合作,与地方加强沟通和研究,推进创建工作全面开展。我们也愿与联合国系统、有关国家等各利益攸关方合作,汇聚全球资源开展国家可持续发展议程创新示范区建设,并及时向国际社会分享示范区建设的经验,为全球可持续发展做出中国贡献。

   

    中国农村科技杂志:2017年的中央1号文件把“农业供给侧结构性改革”作为主题,您刚才也提到以科技创新支撑引领农业供给侧结构性改革,请问科技部在这方面将有哪些工作举措?刚才您发布中提到星创天地,星创天地在培育农业农村新动能方面做了哪些探索?有何成效?

    兰玉杰:您提出了两个问题,我先从三个方面回答您提出的第一个问题。

    第一个方面,提出主题的背景。

    第一,基于党中央对“三农”工作的重大判断。新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。这为我们明确了方向,定下来基调,提供了重要遵循。

    第二,基于当前农业农村发展面临的新情况新问题。主要是农产品需求升级了,资源环境承载能力快到极限了,国外低价农产品进来了,农民增收传统动力减弱了。

    第三,基于近些年“三农”工作的探索实践。各地在工作实践中逐步认识到,全面建成小康社会、“四化同步”、建设世界科技强国的“短板”在农村,中央一号文件将深入推进农业供给侧结构性改革作为主题,也是基于个方面的呼声和工作要求。

    第二个方面,对科技支撑引领农业供给侧结构性改革的认识理解。

    1.农业供给侧结构性改革,就是要在增强国家粮食安全的基础上,要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标;要以提高农业供给质量为主攻方向;要以体制改革和机制创新为根本途径。

    2.科技支撑引领,就是要适应农业由量到质转变的大趋势,创新农业技术体系和技术路线,为农业插上科技的翅膀。就是加强农业科技研发、强化农业科技推广、完善农业科技创新激励机制、提升农业科技园区建设水平。

    所以我们认为推动农业供给侧结构性改革,其实质就是农业产业体系、生产体系、经营体系、创新体系的重构优化,科技创新支撑引领就是:科技创新体系要成为“农业产业、生产、经营三个体系”重构优化的引擎。

    第三个方面,科技部采取的相关措施。

    科技支撑引领农业供给侧结构性改革的措施刚才在发布词中已作介绍,概况为“12345”,这里不再重复。我这里想强调的是2点,一是路径,一是抓手。

    一是科技支撑引领农业供给侧结构性改革在路径上主要围绕体制改革、机制创新两个维度来进行,第一维度体制改革就是激活科技资源,调整农业科技创新方向和重点。第二维度机制创新就是激活创新主体,完善农业科技创新激励机制。

    二是具体的抓手,建立差别化农业科技评价制度。具体的抓手,就是建设“两区”+“一中心”+“创新型县市”+“星创天地”。这是农村承载科技、人才、项目、资金的重要平台,是农村农民创新创业的重要基地,是农业科技成果转化的重要载体,把这些抓手和载体建设好、落实好,目的是形成现代农业产业集群,打造现代农业创新高地,为各类人才在农村创业创新提供服务,使其在培育农村发展新动能中发挥“加速器”作用,以此达到3个效果,促进农业农村可持续发展,加快农村三产融合,增强农业农村发展内生动力,真正实现农业强、农民富、农村美。

    下面我从三个方面介绍提出的第二个问题。

    第一个方面是关于星创天地出台的背景。星创天地是“星火计划”在新时期的传承和发扬,星创天地出台基于三个背景:一是中央有要求,是落实党中央国务院大众创业、万众创新在农业农村的具体举措;二是农村有需求,科技特派员、返乡农民工和众多大学生、乡土人才、中小微企业在农村创新创业的现实需要;三是现实有基础,多地实践探索的总结、完善和推广,凝结了基层的智慧和心血。所以说,“星创天地”是发展现代农业的众创空间,是农村“大众创业、万众创新”的有效载体,是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。简单地说,“星创天地”可以理解为“星火燎原、创新创业、科技顶天、服务立地”。

    第二个方面是关于星创天地的探索:一是满足了农村领域创新创业需求。农村创业周期长、风险大、利润低,通过建设星创天地,不仅为创客提供了示范场地、种植养殖试验示范基地等,而且提供了创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试平台。此外,还有一支熟悉农村产业、经验丰富的创业服务团队和导师,满足创客个性化需求。二是带动了人才和科技要素向农村集聚。当前农村创业最大的两个短板是科技和人才,这也是农业创新驱动发展的最大短板。通过星创天地创客的示范带动农民参与,“做给农民看、带着农民干、领着农民赚”,把现代企业的组织方式引入农村,带动了成果和人才等现代生产要素逆向流入农村,使农民有参与感、拥有感和效益的获得感,有力地推进一二三产融合发展和农业转型升级。三是培育了农业农村新动能。建设星创天地,激活主体——激发了农民创新创业热情;激活要素——激活了农村生产要素资源;激活市场——让市场引领农村创新创业,从而培养一批企业家,孵化一批农业企业,使星创天地创造出农业农村新的增长点,真正使创新活动转化为实实在在的产业贡献,实实在在的农民财富,以此形成龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”新局面,为推进农业供给侧结构性改革注入强大动能。

    第三方面是取得的积极成效:一是顶层设计完善。科技部20167月正式印发了《发展“星创天地”工作指引》,对星创天地工作进行了谋篇布局。二是工作推动有力。去年11月科技部发布《关于公布第一批星创天地名单的通知》,对638家星创天地名单进行了公布。三是实际效果明显。据统计,首批备案的638家星创天地,共集聚创业导师5232名,累计培训创业人才227万人,孵化企业10335个,培育农村新型经营主体10475个,建立线上网络平台890个,帮助企业获得融资59亿元,营造了农村创新创业的良好氛围,为农村改革发展提供了新动能。谢谢!

   

    中国日报:重大专项在推动成果转化方面有什么创新的举措,近年来重大专项在管理改革方面有什么新的举措。

    陈传宏:谢谢对国家科技重大专项的关心和支持,您提了两个问题,第一个是关于重大专项成果转移转化的措施。国家科技重大专项在实施过程当中高度重视成果转移转化,重大专项实施的过程也是成果转移转化的过程,形象的讲就是“沿途下蛋”的过程。“十三五”期间是重大专项成果产出的高峰期和迸发期,我们一方面要按照重大专项“十三五”规划确定的既定目标完成民口十个重大专项的任务,另一方面要加大工作力度、加速重大专项成果转移转化。这方面,科技部、发改委、财政部会同各专项组织实施部门、科研单位在营造转移转化的环境、政策、服务方面采取了一系列的举措,特别是注重产学研结合,加速重大专项成果在重点区域、产业和企业进行转化。特别要提一个方面,就是如何通过政府财政的引导资金来撬动社会资金,促进重大专项成果转化,使其成为成果转化的很好的助推器。科技部和国家投资开发公司经过一年多时间策划,在国家科技成果转化引导基金中专门设立了一支聚焦国家重大科技专项成果的子基金,基金的名字是“国投(上海)科技成果转化创业投资基金”。这个基金首期的规模100亿人民币,国家科技成果转化引导基金出资20亿元人民币,国投出资21亿,兴业银行与邮储银行各出资19.25亿元,中国人寿出资8亿元,上海市区两级政府出资12亿元。这也是国家科技成果转化引导基金至今为止单笔出资规模最大的一支子基金。

    基金将集中围绕国家重大科技专项项目的成果,以及即将启动的“科技创新2030”重大项目当中具有较高的创新水平,具有较强的市场竞争力,有望能形成新兴产业,有利于保障专项目标实现的项目成果,在创新、创业活跃地区集中进行投资。在实施当中充分发挥各方积极性、调动各方资源,共同促进创新驱动引领下的战略性产业性发展,更好的支持和服务供给侧结构性改革,培育经济发展和社会发展的新动能。

    重大专项子基金的设立,创立了通过政府财政资金撬动社会资本,利用市场化机制推动重大专项成果转化新的模式。科技部和其他部门会一起积极的支持重大专项这支子基金开展的各项工作,集成各方面的资源加速推动国家重大科技专项成果的转移转化和落地,为科技、经济、社会发展以及民生改善做出贡献。

    第二个问题是重大专项在管理改革方面有什么新的举措。落实国务院《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》(国发[2014]64号)精神,国家科技重大专项作为我们新整合后的五大科技计划之一,科技部会同发改委、财政部高度重视、积极推动重大专项改革工作,在改革当中采取了八个方面的措施:一是充分发挥部际联席会议制度和战略咨询与综合评审委员会的作用,将现有的三部门工作机制纳入到部际联席会议制度。二是简化管理层级,不再设立专项领导小组管理层级。很重要的变化是按照64号文件的精神,专项牵头组织单位不再直接管理项目,强化宏观管理、战略规划、政策保障等工作。三是优化管理的流程,特别强调管理服务要前移,包括综合评审、经费预算和实施的任务要同步进行审核,缩短过程当中的环节。四是依托专业机构具体管理项目,重点研发专项有专业机构,政府不再具体管项目了,具体项目由专业机构进行管理,重大专项实施也是按照这个精神,专业机构管理具体的项目实施。五是充分发挥重大专项总体组专家的咨询作用,为牵头组织单位决策提供技术职称,为项目实施提供技术保障。六是通过统一的信息平台开展全流程的管理,实现全过程痕迹化管理,保证重大专项实施的公开、公平、公正。七是完善重大专项监督评估的制度。八是加快推进重大专项成果的应用和产业化。

    目前《民口国家重大专项管理改革方案》已经国家科改领导小组审议通过,修订后的《国家科技重大专项组织实施工作规则》也已经党中央、国务院审定后印发。重大专项实施当中已按照改革的精神进行推进,目前有宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病防治四个专项在做试点,已分别依托工信部、农业部、卫生计生委下属的中心作为专业机构来具体管理。按照64号文件和工作规则精神,我们还将不断地完善重大专项的管理措施。工作规则由国务院办公厅发布后,科技部、发改委、财政部正在制定具体的管理办法,预计今年6月份完成。重大专项的管理改革和组织实施工作正在稳步有序推进。

   

    新华网:张主任提到了市场力量已经成为创业服务的主力军,以众创空间为代表的创业孵化载体自身是否得到了市场的认可,请您介绍一下众创空间市场化运行的情况。

    张志宏:谢谢你的提问,这是特别好的问题。从20152016年这一轮形成的创新创业热潮中,以众创空间为代表的创业孵化载体的建设快速发展得到社会各界的高度关注,包括媒体对这件事也非常关注,同时我们也认为众创空间是这一轮创新创业过程中的一个亮点,也是双创工作的重要支撑,火炬中心刚刚对2016年全国众创空间进行统计和调研,从统计结果和分析来看,可以用八个字概括:“总体健康、势头良好”。

    如果大家关注众创空间可以知道,“众创空间”这个词第一次在中国出现是201532号(在国务院的文件里),到现在恰好两年时间,时间不长,但发展很好,众创空间的出现极大地丰富了双创服务业的内涵,同时从统计来看,众创空间绝大多数是以企业的形式或者企业的形态存在,很多众创空间在服务创业企业的同时,他们自身也是创业企业,所以众创空间能够得到创业投资资本市场的青睐也就成为一种必然。从统计来看,我们可以高兴的看到,4298家众创空间中有808家获得了社会资本的投资。仅以北京为例,包括氪空间、创新工场、纳什空间、因果树、优客工厂等众创空间为代表,累计获得了55亿创业投资,这些在媒体上都有报道。

    获得创业投资直接投资的同时,在资本市场上众创空间也已经开始有比较好的表现,比如上海众创空间中“苏河汇”,201511月就登陆了新三板,成为了国内首家登陆资本市场的众创空间,此后北京的“创新工厂”、“宏福孵化器”、“科技寺”、“赢家伟业”,还有上海、安徽、杭州等10多家众创空间也开始陆续登陆新三板,成功挂牌。我们相信随着时间的推移会有更多的众创空间在资本市场,包括获得创业投资方面会有积极进展,我相信很快会给媒体朋友呈现更多这方面的案例,谢谢大家。

   

    主持人:由于时间关系,提问到此结束。感谢各位记者朋友今天出席这个发布会,时间比较长,相信大家有很多的收获,谢谢大家。

   

    (会议结束)

   

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