标  题: 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1431号(农业水利类138号)提案答复的函
索 引 号: 306-09-2019-866 发文机构: 科技部
成文日期: 2019年08月14日 发布日期: 2019年08月14日
发文字号: 国科提案农〔2019〕第45号 有 效 性:
关于政协十三届全国委员会第二次会议第1431号(农业水利类138号)提案答复的函

国科提案农〔2019〕第45号

    您提出的《关于实施乡村振兴战略,强化科技支撑体系的提案》收悉。经认真研究,现答复如下。
    实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署。关于乡村振兴发展,习近平总书记发表了一系列重要讲话,指出乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,农业现代化关键在科技进步,要给农业插上科技的翅膀。推进创新驱动发展战略与乡村振兴战略深度融合,发挥科技第一生产力、创新第一动力的重要作用,以创新驱动乡村振兴发展,既是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然选择,也是加速推进乡村振兴的有效路径。
    一、关于完善科技支撑体系建设
    一是创新驱动乡村振兴发展的总体部署基本完成。科技部党组出台《关于创新驱动乡村振兴发展的意见》,并编制印发《创新驱动乡村振兴发展专项规划(2018-2022年)》,细化实化任务举措,形成指导工作落实的重要依据。在深入调研的基础上,形成《关于国家农业科技创新体系建设的有关考虑》等调研报告。农业农村部印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》。二是强化农业农村科技创新供给。科技部持续加强“七大农作物育种”“粮食丰产增效科技创新”等8个重点专项实施工作,并启动实施“蓝色粮仓科技创新”“主要经济作物优质高产与产业提质增效”“绿色宜居村镇技术创新”等重点专项。农业农村部强化农业基础前沿技术研究,加快关键核心技术研发,强化技术模式集成示范。三是统筹农业农村科技创新平台基地建设。科技部全面实施国家农业科技园区“333”布局,即到2025年建设30个国家农业高新技术产业示范区,300个国家农业科技园区,带动地方建设3000个省级农业科技园区,目前已遴选出山西晋中和江苏南京作为首批国家农业高新技术产业示范区建设对象。依托高校、科研院所、企业在农业农村领域建设了51个国家重点实验室。积极建设国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站。引导地方建设区域性创新基地。
    下一步,科技部将进一步强化科技创新和制度创新“双轮驱动”乡村振兴战略实施。大力实施乡村振兴科技支撑行动,集中力量攻克产业技术瓶颈,提高科技供给质量,推动成果落地见效。
    二、关于注重人才培养
    加强农业农村科技人才队伍建设。一是开展科技特派员创业导师队伍建设和科技特派员培训,提升科技特派员业务素质和能力。二是加快星创天地等创业平台载体建设,强化对农民的科技培训,为科技特派员、高校毕业生、返乡农民工、乡土人才等营造创业环境,推进农业农村大众创业、万众创新。三是加强农业农村领域科技领军人才、创新创业人才和创新团队培养。着眼于乡村振兴对人才的迫切需求,强化科技人才和实用人才培养,为乡村振兴提供强大人才支撑。培育农技推广高素质人才,打造一支技能精湛、服务到位的“一懂两爱”农技推广队伍。培育高素质农民,通过实施现代青年农场主培育、农业职业经理人培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业产业精准扶贫计划,提高农民生产经营、专业技能、专业服务、创业创新能力。
下一步,科技部将继续强化人才对乡村振兴的支撑作用,指导各地统筹加强本土人才培育和鼓励引导各类人才下乡,不断强化乡村振兴的人才支撑。继续强化农民培训,注重平台打造,强化政策创设。大力开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。
    三、关于加大技术成果转化
科技部始终推动农业农村科技成果转化应用。一是加快县域创新驱动发展。按照科技支撑产业发展、科技支撑生态文明、科技支撑民生改善等主题,在全国及区域内率先打造一批可复制、可推广的创新型县(市),并积极引导支持建设创新型乡镇。二是发挥新农村发展研究院、产业技术创新战略联盟等作用。通过整合创新资源、创新科技成果转移转化机制、推进农业共性关键技术攻关等方式,在推动农业农村科技成果转化应用方面取得了较大成效。三是加强国家科技计划成果信息的开放共享,鼓励高校、科研院所建立专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络。四是积极支持农业农村领域先进引智成果培育、转化、推广。
下一步,科技部将继续加大科技成果转化应用,深化农业科技人员职称制度改革工作。
    四、关于改善农业科技人员待遇,激发科技人才创新积极性
一是实行岗位绩效工资制度,工资收入由基本工资、绩效工资和津贴补贴组成。建立了基本工资正常调整机制。绩效工资由事业单位在核定的总量内按规范的程序和要求自主进行分配。专业技术人员可按规定兼职兼薪等以增加知识价值为导向的收入分配政策。二是强化制度创新,激发创新创业活力。推进科研机构和科技人员分类评价机制改革。探索科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制,推进建设现代农业产业科技创新中心。三是针对在基层工作的农业科技人员,出台了多项工资倾斜政策。到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县以下事业单位工作的高校毕业生,可直接转正定级,转正定级时高定薪级工资。四是解决好农业科技人员的住房问题,激发创新积极性。住房城乡建设部会同其他部委印发《关于进一步规范发展公租房的意见》(建保〔2019〕55号),符合相关条件的农业科研单位可建设公租房,面向符合条件的农业科技人才出租。
    五、关于将脱贫攻坚与乡村振兴战略同步规划、同步实施
科技部以科技创新驱动精准扶贫精准脱贫,在坚决打赢精准脱贫攻坚战的实践中充分发挥科技创新的支撑引领作用。一是推进行业扶贫。动员支持数十万科技特派员深入贫困地区开展创业式扶贫。推动贫困地区建设星创天地、农业科技园区、农村科技服务基地,搭建科技扶贫平台,推动科技人才资源向贫困地区集聚。二是推进片区扶贫。组织片区创业骨干培训班,为秦巴山片区培训创业扶贫骨干。筹备创业导师秦巴行活动,围绕片区区域性扶贫产业,培训创业扶贫带头人。三是狠抓定点扶贫。科技部高度重视五个定点扶贫县的脱贫工作。通过选优派强扶贫干部、项目资金倾斜支持、开展技术需求对接和组织多种形式的帮扶活动等方式助力定点县打赢脱贫攻坚战。目前已实现井冈山和永新县脱贫摘帽。农业农村部围绕打嬴脱贫攻坚战,将示范培训重点面向贫困地区,重点聚焦“三区三州”等深度贫困地区产业发展带头人和农村基层组织负责人,用精准培训支撑精准扶贫。圆满完成农村实用人才培养“百万中专生计划”。
下一步,科技部继续深入推进科技扶贫“百千万”工程,深入实施“三区”科技人才专项计划,加强“三区”科技人员队伍建设,加强协作扶贫,加大科技扶贫宣传力度。
    感谢您对科技工作的支持!
      

科 技 部  
2019年8月14日 

(此件主动公开)

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