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全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要(汇报稿)



一、形势和现状

二、指导思想与基本原则

三、发展目标和任务

四、发展重点

五、深化改革,建立新型的科技体制

六、加速人才培养,建设跨世纪高水平的科技队伍

七、支撑条件和措施



  未来十五年是我国经济、社会发展的关键时期。遵照党中央、国务院的指示,制定好全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划,对科技发展和改革做出全面部署,使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速国家的繁荣强盛,具有重大的现实意义和历史意义。

  一、形势和现状

  十一届三中全会以来,在邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想指导下,党中央、国务院先后制定、实施了一系列科技工作的方针、政策。最近,中共中央和国务院又发布了《关于加速科学技术进步的决定》,提出了坚定不移地实施科教兴国的战略。这是全面落实科学技术是第一生产力思想的战略决策,是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施,是实现社会主义现代化宏伟目标、振兴中华民族的必由之路。

  我国社会主义现代化建设正进入一个新的历史时期。社会主义市场经济体制的确立,一系列经济改革措施的顺利实施和各项法律制度的建立健全,为科技发展创造了更为有利的环境和条件,同时也对科技进步提出新的、更高的要求。

  世界政治格局的变化,使支撑经济竞争的科学技术成为国际竞争的新焦点和决定性因素。掌握和运用科学技术,特别是高技术的能力,已成为衡量一个国家综合国力强弱的标志。因此,发达国家和新兴工业化国家纷纷利用这一时机,结合本国国情,调整科技政策,加速科技的发展,以期提高经济竞争力、提高本国产品在国际市场的占有率。面对和平与发展的国际潮流和激烈的经济、科技竞争,抓住机遇,迎接挑战,发展科技,是加速我国现代化建设的必然选择。

  经过十年来科技体制改革的有益探索和成功实践,我国的科技工作发生了历史性的变化。

  在“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的方针指引下,科技工作的战略重点已转向国民经济建设。政府通过制定和发布有关科技工作的各项法规、政策、规划以及增加科技投入等措施,有力地推进了全社会的科技进步,一个有利于科技进步的宏观环境正在形成。

  改革开放以来,科技为促进经济建设和社会发展做出了突出贡献。农业科技不断发展,取得了一大批以农作物新品种、中低产田治理等为代表的重大科技成果,使粮棉油单产和总产水平大幅度提高;广大农民依靠科技开辟新产业,发展农村工业,探索了一条中国农村工业化和小城镇建设的发展道路。工业技术进步步伐加快,通过引进先进技术提高了我国工业技术进步的起点,缩短了重点行业技术装备水平与国际先进水平的差距;十多年坚持不懈的科技攻关、技术开发与技术引进消化吸收、技术改造等工作,增强了科技自主开发能力,提高了我国工业的生产技术水平。高技术研究发展和产业化方面,取得了像大型程控交换机、高性能并行计算机、成功地发射了返回式人造地球卫星和洲际运载火箭、计算机集成制造系统(CIMS)等一大批重大科技成果;一批国家高技术产业开发区正在逐步成为高技术产业发展的重要基地。科技促进了社会事业的发展。环境保护、自然资源的勘查研究、灾害预测预报、节育药具和疾病防治技术等科技工作,在国民经济建设和提高人民生活质量方面发挥了良好的作用。

  在科技面向经济建设的同时,科学技术的自身实力不断得到增强。国家设立了自然科学基金,建设了正负电子对撞机等10多项重大科学工程和一批国家重点实验室,取得了如高温超导、五次对称准晶的发现等有国际影响的基础性研究成果;一大批新兴学科得到了发展,建立了学科门类比较齐全的科技体系,使我国基础性研究总体水平,已居发展中国家前列。

  科技成果的工程化手段不断得到加强。国家组建了一批国家工程技术(研究)中心和中试基地;100个国有大型企业和企业集团的研究开发机构成为具有行业带头作用的技术中心。

  从总体上看,我国科技工作已经初步具备了支撑经济及社会发展和参与国际竞争的能力。

  但是,我国科技工作还存在不少问题和差距,主要表现在:

  体制、机制以及思想观念等方面还存在许多阻碍科技与经济结合的不利因素。科技系统结构不合理,科研与设计、生产脱节的局面仍未有根本改善,企业还缺乏依靠科技进步的内在动力,对引进技术的消化与创新仍未很好结合,科学技术是第一生产力的思想尚未得到全面落实。

  科技进步对经济增长的贡献份额偏低,经济建设尚未转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,国民经济主要还是依靠外延型扩大再生产的发展模式。

  科技自身发展后劲不足。研究水平呈下降趋势,重大理论建树和科学前沿的突破甚少,优秀的学术带头人和工程技术带头人尤为缺乏。

  科技投入严重不足,近年又呈下降趋势。

  高技术产业发展的政策环境有待完善。

  二、指导思想与基本原则

  科技发展“九五”计划和到2010年长期规划的指导思想是:认真落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想,全面实施科教兴国的战略,继续贯彻经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设,努力攀登科学技术高峰的指导方针,切实推动经济建设向依靠科技进步和提高劳动者素质的转移,围绕国民经济、社会发展和在我国建立社会主义市场经济体制的总目标,充分利用计划和市场两种手段,实现经济、社会、科技持续协调发展,形成科技经济一体化发展的格局。

  基本原则:

  1、科技发展要以国家经济和社会发展的总目标为依据,为提高综合合国力,提高劳动生产率,提高人民生活水平服务。科技发展要把提高我国的经济竞争力,提高高技术产品的市场占有率作为首要目标。

  2、科技发展要体现国家产业政策,有利于产业结构的调整和技术结构的优化。要把攻克国民经济和社会发展中迫切需要解决的热点、难点问题,作为主要任务;把实现传统产业的高技术化和发展高技术产业摆在国民经济发展的优先位置。

  3、科技发展要坚持有限目标,突出重点,有所为,有所不为,做到多方联合,优势集成,分工有序,力量集中。对当前国民经济和社会发展有重大影响的科技成果,要优先安排,大力推广,形成规模,加速向现实生产力转化。

  4、坚持自主研究开发与引进国外先进技术相结合,立足技术创新,着力形成我国自己的知识产权。

  5、坚持长远目标和近期目标相结合,合理部署基础性研究、高技术研究和技术开发及成果转化工作,要把为经济发展提供科技动力作为重要任务。

  6、加强国防科技的预先研究,贯彻军民结合的方针,促进军工技术向民用转移。

  7、要尊重知识,善用人才,大胆使用年轻科技人员,创造公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的机制和环境。要坚持专业科技队伍与群众性科技活动相结合,研究开发与科技普及、推广相结合,科技与教育相结合。

  三、发展目标和任务

  科技发展“九五”计划和到2010年长期规划的战略目标是:到2000年初步建成适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制;科技进步对经济增长的贡献率有显著提高;经济建设和社会发展基本转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。到2010年使基本建立的新型科技体制更加巩固和完善,实现科技与经济的紧密结合,形成科技经济一体化的格局,使我国整体科技水平跻身世界十大科技强国之列,为建成社会主义现代化强国奠定坚实的基础。

  1、努力改变经济增长的方式,加速经济增长从外延型向效益型的转变。到2000年,科技进步对经济增长的贡献率从目前的30%左右提高到50%左右。到2010年,重点行业的科技进步贡献率力争再提高10~15个百分点,生产技术和装备接近或达到发达国家下世纪初的水平。

  2、到2000年,要力争攻克一批关系国计民生的关键技术,加强工程化研究,使全国主要工业领域如基础工业、原材料工业、能源工业和高技术产业的技术达到国际八十年代末水平或九十年代初水平。在逐步满足国内外市场需求的基础上,到2010年力争使部分行业的主要技术指标接近当时的国际水平,缩小差距。

  3、大力发展高技术产业。到本世纪末,高技术产业的增加值占工业增加值的比重从目前的10%提高到20%左右;高技术产品出口占工业制成品出口额的比重从6.2%提高到15%左右。到2010年上述比重分别提高到30%和25%。

  4、基础性研究要合理调整学科布局,集中力量在有优势的学科领域取得重大突破;力争在一些重大科学领域的研究水平接近或达到国际先进水平;继续支持国家重点实验室的建设;建设一批重大科学工程和基础设施。

  5、全面推动《中国21世纪议程》的实施,解决一批社会发展中的重大科学问题,缓解由人口、资源、环境等问题所带来的制约和压力,促进社会发展相关产业的形成和发展。

  6、要以中央财政支持为主,稳住一支从事基础性研究、高技术研究、社会公益性研究和重大科技攻关任务的10万人左右的科技队伍。行业和地方也要按照需要和财力,确定应该稳住的科技队伍。

  7、努力增加科技投入。到2000年使全社会研究与发展经费(R&D)与国内生产总值(GDP)之比达到1.5%。中央和地方财政科技投入的年增长率都要高于财政收入的年增长率;一些经济发达地区,科技投入的增长幅度要更大些。鼓励企业增加对科技的投入,力争使企业的R&D投入占全社会R&D投入的50%左右。

  8、实现高效、协调的宏观科技管理和以法律法规为基础的科学化管理制度,形成在国家宏观调控下,以市场为主要手段的科技资源配置方式;形成组织结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的研究开发体系;建立开放、流动、竞争、协作、有效的技术创新机制。

  四、发展重点

  (一)农业

  农业是国民经济最重要的基础产业,农业发展的根本出路在于科技进步。“九五”期间农业发展的重点是:

  1、为确保到本世纪末主要农副产品的稳定供给,为净增500亿公斤粮食(总产达5000亿公斤)提供强大的技术支撑。

  把加速成果转化,推广成熟适用新技术作为重点。通过建立不同类型的农业示范区,将良种、植保、科学施肥、节水灌溉等成熟技术组装配套,以提高良种普及率和提高单产为目标,加快大面积推广应用;集中力量攻克一批已有一定基础的先进技术,加强中试环节,在“九五”期间内形成增产能力;引进消化吸收国外先进农业科学技术,加速推广应用。

  2、为下世纪前10年主要农副产品的有效供给、提高农民收入和改善生态环境提供技术储备。

  大力发展高产、优质、高效农业。针对农业、农村经济发展中的良种选育、区域综合治理、病虫害的防治、资源的培育与加工利用、生态环境、支农工业等关键技术问题组织攻关,进行基础性和高技术研究,为下世纪农业进一步发展奠定技术基础。

  3、促进农村经济全面持续发展,为农民奔小康、农村剩余劳动力就业、8000万农民脱贫致富提供科技支撑。

  研究农林副产品综合加工技术和装备技术,使农林产品附加值提高30%左右;努力提高乡镇企业的技术水平,引导乡镇企业向技术密集、经营集约、外向型的方向发展,提高劳动生产率、规模效益和生态效益;统筹规划、协调发展,加速中西部地区、贫困地区技术进步和经济发展;加快农村第三产业发展并提供技术支撑,促进农村剩余劳动力的转移。

  (二)基础设施和基础工业

  科学技术要紧密围绕国家基础设施建设和基础工业的发展提供技术支撑。

  1、交通运输:在各种运输方式综合协调发展的基础上,以增加铁路运输能力为重点,以发展运输大通道为中心,为大幅度提高运输效率和效益解决关键技术问题。

  为解决铁路运输的紧张状况,“九五”着力于高速客运、重载运输和信息化管理三大技术,重点研究250km/h高速铁路关键技术;公路以开发国道干线系统的关键技术为主,重点研究道路沥青的改性应用技术、山区高等级公路修筑技术等;水运以解决沿海、长江“T”型主通道的关键技术为重点。

  2、通信:以增强全国的综合通信能力、提高网络技术水平为重点。完成2.488Gb/S同步数字系统软硬件技术研究和10Gb/s同步数字系统关键技术、卫星通信关键技术、数字微波以及宽带交换技术的攻关,研究开发公共信息网、同步网和监控网的技术装备。

  3、能源:实行开发与节约并重的方针,解决能源、经济与环境协调发展中的关键技术问题,重点解决开采、勘探、燃烧、利用等技术。

  煤炭工业要向高产、高效、安全方向发展,着力于综合机械化采、掘技术与装备,煤炭灾害防治,共伴生资源开发利用和高效选煤技术。

  石油工业在“稳定东部、发展西部”总体方针下,综合运用地震、钻井、三次采油技术,提高老油田的采收率;加强地质研究,开发油气勘探新技术,为大油气田的后续接替问题寻找新的技术途径。

  电力工业要为全国电网互联提供技术基础。结合三峡工程建设进行70万千瓦级水轮发电机组和大型施工机械关键技术研究;解决60万千瓦核电站关键技术和成套装备研制问题。

  4、原材料:以发展品种、提高质量、优化结构、提高技术水平为中心,研究开发规模化生产技术和综合利用技术。冶金工业重点研究高效选矿综合技术,大力提高连铸连轧比和板管比;有色金属工业要加强紧缺资源勘探、开发、综合利用和深加工的研究;化学工业以开发农用化学品的生产技术为重点,开发以煤为原料的大型合成氨和规模化的氯化钾、磷铵生产新工艺技术,加快新农药、精细化学品的创新研究。

  5、水利:重点围绕防治水旱灾害,水土保护,水资源开发利用,提高水利效益,改善水利环境和重大水利工程建设等重大关键技术问题开展研究。

  (三)支柱产业

  科技要在振兴机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑支柱产业的发展中提供技术保障。

  1、机械工业:以关键的基础机械及基础零部件、重大技术成套设备和机电一体化为重点,提高制造技术水平和企业竞争力。结合国民经济产业发展和国家重点工程建设需要,研究开发石油、化工、电力、冶金、交通等工程成套装备技术,大力开发和推广CAD、CAM、CAPP、CIMS等技术。

  2、电子工业:重点研究开发计算机技术、通讯和网络技术及软件工程;开发推动国民经济信息化的技术;研究消费类电子产品数字化技术;集成电路重点突破0.5μm集成电路成套工艺技术,建立0.8μm工艺技术示范线,研究开发专用设备和专用材料等。

  3、石油化工:实行大型、先进、系列、集约的技术发展战略,提高整体技术水平和加工深度。重点开发重油深度加工技术,低碳烯烃生产技术,化纤原料技术、聚烯烃生产技术,石油化工新型催化剂及高附加值的石化产品生产技术,并实现石化生产过程优化控制。

  4、汽车制造:重点解决汽车车身和关键零部件设计、电控和车用材料技术,适度发展无污染的电动汽车和液化天然气汽车。为实现30万辆轿车规模化生产提供技术和装备。

  5、建筑:以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点,解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理中的关键技术问题,开发新型建筑材料和施工设备,提高建筑工业化水平。

  研究超高、大跨度建筑、城市地下空间和水下工程、隧洞工程等特种工程的设计方法、结构和施工技术。

  (四)高技术产业

  高技术产业已成为国际竞争的核心和制高点。发展高技术产业,对提高我国经济实力和增加国家财政收入,将发挥着不可替代的作用。

  1、支持各类高技术企业共同发展。航天航空、核能、造船、电子、通信等国有大中型企业,有雄厚的物质基础和技术开发实力,应注重发挥他们在发展高技术产业中的主导作用;新成长的高技术企业具有较强的市场意识和灵活机制,是发展高技术产业不可忽视的新生力量。“九五”期间要重点扶植并形成一批年产值超百亿元、具有国际竞争能力的高技术企业和企业集团。

  2、发展高技术产业要与传统产业的高技术化相结合。“九五”期间以支柱产业为主要对象,发挥国家工程技术(研究)中心的功能,大力推广先进制造技术和计算机集成制造系统,形成一批应用CIM、计算机辅助技术、精密成形及加工等技术含量高的示范企业,推动企业技术改造走高技术内涵发展的道路。

  3、择优支持若干国家高技术产业开发区的发展,在5年内使一批高技术产业开发区实现年产值过百亿元,形成高技术产业发展的重要基地。

  (五)高技术研究与发展

  高技术研究与发展是高技术产业发展的源泉。“九五”期间以市场导向为主,将主要侧重在对国计民生和国防建设具有战略意义的重点领域,组织实施一批高技术研究发展项目,力求取得重大突破和创新,在世界高技术研究中占居一席之地。

  1、信息技术,以微电子技术和重要元器件为基础,加强系统及其应用技术和大生产技术的研究开发,重点发展现代通信技术、集成电路设计制造技术、新型光电子器件及系统集成技术、高性能汉字计算机及软件工程技术等。

  2、生物技术,以农业生物技术、医药生物技术为突破口,重点研究开发转基因动植物育种技术及其配套技术、粮食和经济作物优质高产技术和病虫害防治技术、基因工程药物和疫苗、重要疑难病基因治疗技术等。

  3、先进制造技术,要以计算机集成制造系统为发展方向,重点研究开发现代设计、精密成形与加工、激光、机器人、数控、传感、系统管理等技术,为传统制造业的高技术化提供技术支撑。

  4、新材料,重点发展新型结构材料、功能材料,为电子信息、交通运输、能源、环境及国防建设等高技术研究发展提供支撑。

  5、新一代能源,重点发展先进核能技术、新能源和可再生能源技术、清洁能源技术等,提高能源技术水平与利用效率。

  6、海洋技术领域,开展维护海洋权益和公益服务技术研究,加强海洋资源开发利用技术和海洋环境要素监测技术研究。

  (六)社会发展

  社会发展科技工作将以全面推动《中国21世纪议程》的实施为中心,主要任务是:

  1、抓好重点领域重大技术的研究开发,在人口控制、新药创制、疾病防治、污染控制、资源开发、防灾减灾等方面,攻克一批关键技术。

  2、推动社会发展相关产业的建立,使医药、环保、资源循环与综合利用、住宅、海洋、商业流通和社会服务产业达到新的水平。

  3、结合区域开发或重大工程建设,利用新技术和管理成果,建立一批科技引导社会发展的综合试验区,推动城镇和社区的可持续发展。

  4、加强技术基础工作,建立人口控制和动态管理系统、资源核算体系、地球科学数据共享体系和进行中药标准化研究。

  (七)基础性研究

  基础性研究要根据国家经济建设和社会发展的需要以及现代科学发展趋势,按照“有所赶、有所不赶”的原则,把国家目标放在首位,瞄准国际前沿,努力攀登科学技术高峰。

  1、进一步调整、优化学科布局。

  从基础学科和应用基础学科中确定一批发展重点,并以生命科学、信息科学、能源科学、材料科学、环境科学为主要优先发展领域,加强交叉学科发展,形成基础学科、综合性应用学科、交叉学科协调发展的合理学科结构。

  2、完善和发展自然科学基金制。

  着重资助创新性特别是首创性的研究工作和科学数据、基础资料的积累

  与研究工作,支持科学家自由选题,努力提高基础性研究工作的质量和整体水平。

  3、继续组织实施一批具有重大科学价值或应用前景的基础性研究关键项目。

  选择一些我国具有一定优势、有望产生较大影响的项目,给予较大的投资强度和持续、稳定的支持。

  4、加强以大科学装置为重点的科研基础设施建设。

  “九五”期间,逐步建设若干项具有重大科学意义、对相关学科有重要影响和带动作用的重大科学工程。

  5、围绕经济、社会和科技发展中的重大决策问题,利用现代科学理论、方法和手段,开展管理和决策科学的研究。

  (八)国防科技(略)

  五、深化改革,建立新型的科技体制

  “九五”期间,科技体制改革要着重于从根本上解决科技与经济的结合问题,改变科技结构分散和分离的状况,使科技工作进一步适应和促进社会主义市场经济的发展。

  1、全面推进科技与经济的配套改革,建立科技经济一体化发展的新型科技体制。

  调整科技系统结构,形成结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的现代化研究开发体系。要在深化经济体制改革中,增强企业技术进步的活力和创新能力,使企业成为科技开发的主体,并建立起包括企业技术开发机构、精干的独立科研机构、重点高等院校、农村技术服务体系、民营科技企业在内的全社会科技进步体系。

  按照“稳住一头,放开一片”的方针,优化科技系统结构,分流人才。“稳住一头”的工作,要在深化改革中有重点、分层次地进行。在开放和竞争的动态过程中保持一支精干、高水平的科技队伍。放开、搞活是使技术开发和技术服务型机构以多种形式与经济建设密切结合,并使绝大多数技术开发和技术服务型机构逐步由事业法人转变为企业法人。

  要鼓励和引导技术开发和技术服务型机构以多种形式进入企业或企业集团;有条件的科研机构可整体改制转型为科技企业;将一批科研机构转化为面向社会的科技服务体系。

  建立科技工作的新型运行机制。对与经济建设直接相关和经济效益显著的科技活动要按市场机制运行。国家以及行业、地方的科研任务应公开招标,公平竞争,择优承担单位。要加快建立健全社会保障制度,为人才合理流动创造有利的社会环境。进一步完善国家和集体知识形态的无形资产管理制度。加快技术市场和信息市场建设,并逐步与国际市场接轨。

  3、建立适应社会主义市场经济体制的宏观科技管理体系。

  建立统筹协调的科技宏观管理体系。科技部门要与经济部门加强协调、密切合作,按照经济和社会发展的要求,对科技工作进行统一规划、统一部署。科技进步由政府、科研机构、企业和全社会共同推动;科技行为用法律、法规加以规范。

  完善科技计划管理,建立国家、行业(部门)、地方和企业科技计划体系,形成相互衔接、有机联系、协调发展的格局。

  六、加速人才培养,建设跨世纪高水平的科技队伍

  “九五”和到2010年我国科技队伍建设的基本目标和任务是:

  1、围绕科技、经济和社会发展目标,努力造就一支包括科学研究、工程设计、组织管理人才和科技企业家的跨世纪的宏大科技队伍,使我国科技人才队伍的总体数量和质量基本上满足工农业生产和各项事业发展的要求。

  要大力加强农村科技队伍的建设,力争到2000年使每万名农业人口中技术人员的比例有大幅度提高;支持和鼓励科技人员为边远落后地区的经济发展作贡献。积极充实和加强企业的技术力量,形成以大企业为主吸纳科技人员的环境;全面提高企业职工素质,注重从有实践经验的工人中选拔、培养科技人才及各类专业技术能手。瞄准世界科技发展前沿,加强基础性研究人才和高科技人才的培养;继续实施杰出青年科学基金制度,形成优秀人才脱颖而出的人才发展环境。力争在2010年前,在优先领域、重点学科培养一批德才兼备的优秀青年学术带头人和工程技术带头人。

  2、完善人才合理流动的环境,形成流动、竞争、开放的人才成长机制。充分发挥高校、国家重点研究机构在培养人才方面的作用,利用国家重点实验室、工程技术(研究)中心、博士后流动站和开放的科研基地等较好的工作条件,大胆地把青年人才推上重要的学术岗位和管理岗位,在竞争中锻炼成长。

  3、坚持国内培养与国外培养相结合。要在立足国内培养的同时,积极选派优秀青年人才出国学习和进修;努力创造条件吸引海外优秀人才回国工作,欢迎他们以多种形式为祖国现代化建设服务。

  七、支撑条件和措施

  为了保证科技发展“九五”计划和到2010年长期规划目标的实现,要采取以下措施:

  1、切实加强党和政府对科技工作的领导。

  各级领导干部要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》,增强科技意识,用科学的态度、思想和方法处理问题。各级组织要把科技工作真正摆到重要的议事日程上来。第一把手要抓好“第一生产力”。

  2、多渠道、多层次、大幅度地增加科技投入。

  为到2000年实现全社会研究与发展经费占国内生产总值的比重达到1.5%的目标,必须采取有力措施,调整投资结构,鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加科技投入。

  在今后一定时期内,中央和地方每年财政科技投入的增长速度都要高于财政收入的年增长幅度。要运用经济杠杆和政策手段,促使企业增加科技投入。重点、骨干企业用于研究与开发的投入不少于企业销售额的1.5%,高技术企业应高于5%。

  有条件的行业可以根据各自发展的需要,建立行业技术发展基金,用于行业共性技术的科技攻关和增强行业发展的后劲。

  在国家信贷计划中要增加科技贷款比例,扩大商业科技贷款规模。对于综合性的高技术重大工程项目,国家政策性银行要增加科技信贷规模,给予重点支持。国家还要运用贴息等手段,支持科技成果的转化工作。要逐步建立科技风险投资机制。

  3、切实加强科研基础设施建设,努力创造良好的科研物质条件和科技工作环境。

  国家将抓好国家重点实验室和重点研究机构的建设,提高科研仪器装备的现代化水平,在重要的交叉学科前沿建立若干新模式的综合性开放的科研基地。加强科研图书、资料、数据库等的建设。加强科技出版工作,办好重点科技期刊。有计划地建立全国科技信息资源传输设施。继续组建若干国家工程技术(研究)中心,加大科技成果的转化力度。

  4、制定有利于高技术产业发展的政策。

  国家产业政策和发展规划,要把实现传统产业高技术化、高技术产业化放到优先的位置,在政策上给予重点支持。

  5、推动科学技术普及工作的开展。

  要动员全社会的力量,以多种方式传播和普及科学知识,推广实用技术。要用科学的思想和方法教育人民,战胜迷信和愚昧。

  要重点加强对青少年的科学知识教育;强化对农民的科普教育,要将宣传科学知识和科技扶贫结合起来,切实抓好。在对广大职工进行劳动技能培训的同时,不断提高他们的质量、环境和资源意识。

  要继续抓好各种科普设施和专业科普队伍的建设,充分利用好各种资源,推动科普工作。

  6、坚持对外开放,充分利用当代世界的先进科技成果,提高我国的科学技术水平。

  重点加强在先进生产技术、高技术领域和国际区域性重大项目的科技合作,积极吸收国外先进技术和智力,促进我国的技术出口。要支持外国专家和华裔科学家来华工作或开展科技交流。鼓励科技人员积极参加国际学术交流,努力争取使我国著名科学家在国际科技组织中任职。


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