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  ●完成国家中长期科技发展规划的编制

  ●全面推进社会公益类院所的改革

  ●全面实施新的科技评价办法

  ●抓紧“十五”科技计划重点任务的落实

  ●加快基础条件平台的建设

  ●加强地方科技工作将今年作为“县市科技工作年”

  2003年是我国科技工作不平凡的一年,全国科技界不辱使命,团结协作,努力奋斗,开拓创新,在科技改革和发展上取得了优异成绩,我国科技事业呈现出欣欣向荣的喜人景象。2月20日至22日,全国科技工作会议在北京召开,会议认真学习了温家宝总理在国家科学技术奖励大会上的讲话,全面回顾了过去一年我国科技工作取得的重要进展,部署了今年的科技工作。

  经济和社会发展要依靠科技,科技进步要依靠创新,科技创新要依靠人才。参加全国科技工作会议的代表认为,温家宝总理在国家科学技术奖励大会上的讲话,进一步明确了科技工作在经济和社会发展中的重要性,强化了科技工作在经济和社会发展中的重要位置,从新的高度阐明了科技创新的重要意义,更加明确了人才在科技创新、科技进步中的重要作用,为抓好新时期的科技工作指明了方向,增强了科技界实现跨越式发展的信心和决心。

  以中国首次载人航天工程取得圆满成功,成为我国科技事业发展的又一个里程碑为标志,2003年我国科技界喜事不断,重大成果不断涌现。我国国际科技论文数量持续稳定增长,2003年已跃居世界第5位。连续两届国家自然科学奖一等奖的产生,一定程度上反映了我国原始性创新能力的不断提升。

  据统计,2003年来自国内的发明专利申请数量8年来首次超过来自国外的申请,一举扭转了国外发明专利申请绝对数量长期高于国内的局面。全国高新技术产业继续迅猛发展,产值达到2.75万亿元,同比增长30.8%%;出口总额1001.6亿美元,同比增长62.7%%。全国技术市场技术合同交易额突破1000亿元,达到1084.67亿元,比上年增长22.68%%。全社会科技投入持续增加,全国R&D经费总支出达到1500亿元左右,占当年GDP的比例达到1.32%%左右。

  科学技术部部长徐冠华在工作报告中说,在过去一年里,国家中长期科技发展规划顺利推进,已经在科技发展战略、指导思想、重要领域、重大任务等方面形成了初步意见和建议,为规划纲要的制定奠定了良好基础。在防治传染性非典型肺炎中,全国科技界集中优势力量和资源,奋力拼搏,在疫苗研制、传播途径及流行规律、临床治疗早期诊断、防护设备等方面获得了一系列重要成果,为抗击“非典”提供了有效科技支持。科技体制改革取得新的进展,科技发展环境不断改善。实施人才、专利和技术标准三大战略举措成效显著。

  他说,通过重大科技专项的实施,提高了我国自主创新能力。到目前为止,重大科技专项已提出专利申请600多项,初步形成各类技术标准50多项,一批重大高新技术获得阶段性重大突破。科技与经济结合更加紧密,为经济社会发展做出了积极贡献。在工业、农业、高新技术产业化、社会发展等领域,突破了一批关键技术,开展了一系列重要部署,取得了显著效果。

  徐冠华说,国家53个高新技术产业开发区2003年主要经济指标大幅度增长,实现工业总产值17307亿元,工业增加值4272亿元,分别比上年增长30%%以上;出口创汇570亿美元,与去年同比增长73%。2003年全国高技术产品出口同比增长62.7%%,增幅高出同期外贸出口28.1个百分点,占全国外贸出口比重已达25.1%%,成为拉动外贸增长、优化对外贸易结构的重要力量。

  他说,2003年我国国际科技合作的主动性明显增强,我国科学家已经参与了伽利略计划、国际“人类肝脏蛋白质组计划”等国际重大科技合作计划,在广泛参与国际大科学工程方面占有一席之地。

  在总体部署2004年科技工作时,徐冠华强调,落实科学发展观和“五个统筹”的要求,应当在继续加强支撑和带动经济发展的同时,把促进社会发展、加强社会公益科技活动作为科技工作的重点之一,重视攻克关乎经济社会全面发展的关键科技难题,尽快改变社会发展领域科技工作薄弱的状况;要全面提高创新能力,实现科技发展的战略性转变,实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变,从注重单项技术突破向注重集成创新的转变;要坚持以人为本,改变“重物轻人”的观念,把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新就业积极性作为科技工作的基本目标,把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务;要加强统筹集成,把调动和协同全社会科技力量作为宏观管理重点任务。

  徐冠华指出,2004年是完成“十五”计划的关键年,也是国家中长期科技发展规划的完成年。今年全国科技工作将突出抓规划、抓落实、抓重点突破,着重抓好六个方面的工作。

  一、完成国家中长期科学和技术发展规划制定及“十一五”计划编制工作。力争今年上半年基本完成战略研究工作,年底前完成规划纲要编制并报国务院审定,同时做好规划实施的具体方案和相关配套政策的制定、落实工作。同时,将提前启动“十一五”计划的编制工作。

  二、抓紧“十五”科技计划重点任务的落实,加大对经济社会发展重大问题科技攻关和成果转化的力度。联合社会各界的力量,集中力量优先解决经济和社会发展领域一系列突出的科技问题;强化各项科技计划的协同集成,继续加大高技术产业化工作力度;集中力量启动和实施一批高新技术产业化工程;启动振兴东北老工业基地科技行动专项。

  三、以促进公益类科研机构的改革和发展为重点,全面深化科技体制改革。全面推动部门和地方社会公益科研机构分类改革,加速建立现代科研院所制度;以深化产权制度改革为核心,推动开发类科研机构建立现代企业制度,增强持续创新能力。

  四、科技条件平台建设要有大的进展,全社会科技资源共享取得新成效。今年,科技部将安排专项经费8亿元,扩大平台建设试点工作,重点加强大型科学仪器设备的开放共享和实验基地的建设等。科技条件平台建设要求以建立共享机制为核心,全面整合国家科技资源。要坚持管理先行,防止形成新的重复建设。

  五、全面实施新的科技评价办法,使科技评价不合理状况明显改观。要严格按照评价办法所要求的基本程序进行评审;实行各科技计划、基金和重大专项在专家遴选和管理方面的专家信用制度;加强科技评价相关的信息库和机构建设;通过实施新的评价办法,规范科学技术评价活动,形成有利于鼓励原始性创新,防止学术不端行为的科技环境。

  六、加强地方科技工作,把科教兴国战略落实到基层。作为“县市科技工作年”,2004年科技部将进一步加强“第一把手抓第一生产力”的力度,扩大地方参与实施国家各相关科技计划;根据区域特点,与地方联手抓一批重大科技产业化工程和应用示范项目;加强区域创新体系与能力建设;以启动全国科技管理网络建设为切入点,提升各级科技管理部门的信息化和科学管理水平,强化服务能力建设;切实加强县市科技工作。

  徐冠华还特别强调,科技工作要始终坚持求真务实的作风,各级科技管理部门要按照《行政许可法》的要求,进一步转变职能和作风,提高依法行政的意识和能力,切实解决损害群众利益和科技界普遍关注的突出问题;另一方面,科技界要树立更加强烈的时代责任感和历史使命感,大力弘扬“两弹一星”精神和新时期“载人航天”精神,坚决抑制学术浮躁、学术浮夸和学术腐败等不端行为。

  来自全国各省、自治区、直辖市,计划单列市、副省级城市,新疆生产建设兵团科技厅厅长,中央和国务院有关部门、部分中央企业、行业协会科技主管单位负责人,以及国家高新技术产业开发区、部分科研院所、高等院校、民营科技企业代表约300余名参加了此次全国科技工作会,并就今年的科技工作提出了积极的建议。