在当前举国上下全面落实科学发展观,深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,建设创新型国家的新形势下,标准作为社会发展和科技进步的重要技术支撑,作为将创新成果迅速转化为生产力的重要载体,作为提高国民经济竞争力的重要手段,成为科技创新的重要领地。回顾一年来的工作,我们不断提高认识、开拓进取,取得了一些成绩,开拓了标准化科技创新工作新局面,为长远发展奠定了良好基础。下面谈几点认识,与大家交流和探讨。
一、“十五”技术标准专项取得的成果,为深入实施技术标准战略奠定了扎实基础
“十五”期间,在科技部提出的国家科技发展“人才、专利、技术标准”三大战略的指引下,我国启动并实施了重大科技专项“重要技术标准研究”。专项设置了“中国技术标准发展战略研究”和“国家技术标准体系建设研究”两个全局性和前瞻性的课题,对国内外标准化现状、我国标准化存在问题以及国际标准化发展趋势等进行了系统深入的研究。专项的实施取得重大成效,夯实了我国现阶段标准化科技工作的基础:
一是科学规划了我国未来标准化的战略发展方向,从理论、战略和政策三个层面丰富和完善了我国技术标准发展的实质内涵。二是摸清了国家技术标准体系的现状,提出了新型国家技术标准体系建设的方案,推动了技术标准自主创新能力的提高。三是国际标准研制工作取得了突破性进展,技术性贸易措施体系逐步健全,部分关键技术标准产生重大突破。四是农业、食品、公共安全、新能源、节能、环保等重点领域技术标准研究得到显著加强。
此外,在技术标准的支撑和服务平台建设、标准化科技人才储备,以及全社会标准化意识提升方面,也为全面、深入地开展新时期标准化科技创新工作奠定了坚实的基础。
二、统一思想,提高认识,牢牢把握大局,积极推进标准化工作的改革创新,是我们必须长期坚持的原则
“十一五”时期是全面建设小康社会的战略机遇期。技术标准对国民经济和社会发展的强力支撑和基础保障作用得到各方肯定,国家确定了实施标准战略的重大举措。面对党中央、国务院的重托,面对社会各界对标准化工作的广泛关注和社会发展的迫切需要,我们深感使命之神圣、责任之重大。为了抓住这难得的黄金发展机遇,切实解决标准化工作中存在的突出问题,我们在即将发布的《国家标准化发展纲要》和《“十一五”标准化发展规划》中明确了以科学发展观为指导,尽快实现我国标准化工作的跨越式发展的目标。
科学技术是标准化工作的核心和基础,要实现标准化工作的跨越式发展就必须要强调技术标准关键技术的自主创新研究。我们在借鉴发达国家成功经验、结合国内实际需求的基础上,制定了12项具体的实施措施,概括起来说,就是通过两个“提高”来保证目标的实现,一是依靠科技进步来提高标准中的自主知识产权含量,提升标准化的整体水平,二是通过自主创新来提高标准的适应性,提升我国产品的综合竞争力。
三、坚持自主创新,以科技进步带动标准水平整体快速提升,是我们必须牢牢把握的主线
标准在国际经济和贸易中的作用日益突出,国际标准制定权之争已成为国际竞争的至高点和焦点之一。而我国标准整体水平偏低,影响到我国在国际经济和贸易中的竞争力。标准的科学性和适用性源自于深入的科学研究,标准水平的提升离不开标准化科研工作的有效开展。加强标准化科研工作,着力提高标准化自主创新能力,对于提高我国标准整体水平,实现我国标准化工作跨越式发展,有效发挥标准化在国民经济和社会发展中的技术支撑和技术保障作用,具有重要的战略意义。
前面提到国家标准委制定了12项关键创新措施,其中5项主要措施就是针对科技创新方面的:一是以科研带动标准化工作的跨越式提升。二是加强国家标准化信息网络服务平台建设。三是加大国家标准制修订力度,加快采标速度,淘汰落后标准和工艺。四是组建并充分发挥中国标准化专家委员会这一最高咨询机构的作用。五是设立标准创新贡献奖。
四、加强各方协调配合,充分发挥各方面的积极作用,增强工作的有效性,是我们做好标准化科技工作的重要保障
我们取得的很多成绩,都离不开各部门、各方面的大力支持。为了把依靠科技进步带动标准化工作跨越式发展的各项措施落到实处,在科技部、财政部的大力支持下,国家标准委申请启动了国家科技支撑计划重大项目“关键技术标准推进工程”、标准化公益性行业科研专项及国家标准化网络信息服务平台等三大重点标准化科研项目。这些重大项目重点突出,结构合理,任务明确,形成了一个有机整体,构成一个提升整体水平、强化能力建设、突破技术难点、全面推进发展的有机链条。
在此基础上,我们还要做到充分发挥各方面的积极性,尤其要发挥好地方和行业标准化管理部门、专业技术机构的积极性,组织实施标准化科研项目。同时,鼓励企业参与,建立产学研紧密结合的标准化科技创新体系,集成各方面力量共同做好标准化科技工作。通过这些项目的实施,使我国标准化科技工作形成以国家队为龙头,科研机构和企业为主体,部门、行业、协会共同参与的科研工作模式。
五、坚持管理与服务相结合,为标准化科技创新提供优越环境,是我们必须时刻牢记的宗旨
我们深深地认识到,在管理中热情服务,在服务中严格管理,努力营造良好的标准化科技创新环境,是保障标准化工作又好又快发展的重要方面。在做好标准化科技创新相关制度设立的基础上,我们正在研究整合资源,加快标准化信息化建设步伐,开展五大电子标准信息资源应用及服务系统构成的国家技术标准资源服务平台开发,建立各类标准化科技资源的共享平台,使用数据库及互联网技术,为标准化科技相关资料的获取、科研项目的实施等工作架设一个信息交流的快捷渠道,为科技创新提供信息支撑。
六、加强标准化科技队伍建设,不断提高标准化队伍的战斗力、凝聚力,是我们做好标准科技创新工作的关键
标准化事业整体实力的越升,离不开标准化科技人力资源。我们在标准化创新工作中,强调以人为本的理念,做好标准化科技人才培养工作。把发现、吸引和凝聚人才作为标准化科研工作的一项重要任务,坚持加强标准化队伍建设,通过标准化科技创新战略的实施,培养一批精专业、懂外语、掌握国内外标准化发展动态、熟悉国际规则的标准化科技人才,全面支撑标准化科技创新的快速发展。
此外,通过各种标准化培训、宣贯,注重企业标准化人员的培养,使企业标准化队伍能力大幅增强,企业参与标准科技创新能力提高,个别龙头企业(如华为、海尔等)已跻身于国际标准制定行列之中。
七、进一步抓好体制和机制创新,狠抓落实,促进标准化科技创新再创新高
在看到成绩的同时,还应该看到我国标准化科技基础工作相对薄弱,我国标准水平偏低、国际竞争力弱等突出问题的存在。2007年是我国改革和发展十分关键的一年。标准化科研工作要以“科技创新”为动力,以提高国家竞争力为核心,继续推进标准战略的实施,以实现标准化的跨越式发展为目标,全面提升标准化在提高产品质量水平、促进产业发展、增强标准化工作在建设创新型国家和构建和谐社会中的有效性,进一步提高我国在国际贸易中的战略地位,促进我国经济社会全面协调可持续发展。今后一个阶段的标准化科技工作要突出抓好以下五方面的工作:
一是继续加强与科技部、财政部等部门沟通和协调,建立标准化科研工作多部门协调机制,促进标准化科研工作更快发展。二是充分发挥标准化专家委员会和标准化科研工作组专家在标准化科研决策、规划、立项、管理、验收等工作中的顾问咨询作用。三是建立科研与标准制定紧密结合的机制,促进科研与标准研制、科研成果推广与标准发布、产业结构调整与标准更新换代相同步,使更多的拥有自主知识产权的技术融入标准,提高我国标准水平,积极推进我国具有自主知识产权的科研成果产业化。四是建立标准化科研成果奖励机制,将标准化科研成果纳入“标准创新贡献奖”评审范围并予以重点考虑,扩大“标准创新贡献奖”的影响,鼓励自主创新。五是建立以企业为主体,各部门、各地方以及科研院所和高等院校多方参与、多方投入的标准化创新机制,国家重点支持公益性、基础性领域的标准化科研;产品或市场相关领域将鼓励采用市场机制。
新一年的标准化科研工作任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们一定要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,坚持走自主创新之路,坚定不移地沿着《标准化发展纲要》和《标准化十一五规划》确定的目标要求继续努力,高举实施标准战略的旗帜,唱响标准化工作跨越式发展的主旋律,为促进我国经济社会又好又快发展做出更大的贡献!