深入学习贯彻“三个代表”重要思想，
大力推进区域创新体系建设
－在2003年全国区域创新体系建设工作交流会上的讲话
技部党组成员、副部长 李学勇
同志们：
在全党全国兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，为全面建设小康社会而努力奋斗的新形势下，今天，科技部在广东召开全国区域创新体系建设工作交流会。这个会议是以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大确定的全面建设小康社会的宏伟奋斗目标大力推进全国区域创新体系建设的一次重要会议。首先，我代表科技部向来自全国各地的同志们表示热烈的欢迎。昨天我认真地看了一下各个省市的交流材料，我觉得这些想法、做法和一些地方搞的方案都是非常有价值、有创意的，当然也有不足。创新体系建设无论是国际的、国家的、甚至是区域的，我们的认识和创造的经验，目前还处在深入研究、积极探索、不断创造的阶段。科技部党组在徐冠华同志的领导下，根据中央部署，对国家创新体系建设的问题抓得比较早。一年多以前，科技部党组中心组把国家创新体系作为重大问题进行了专题研究，最后形成了一个给党中央的关于国家创新体系报告的研究的框架意见，形成了一个给党中央的报告。今年四月，科技部在北京召开了“区域创新体系建设研究工作研讨会”，徐冠华部长作了题为“以区域创新体系建设为中心，进一步加强地方科技工作”的大会报告，报告分三个部分，分别对区域创新体系建设的重要意义、加快区域创新体系建设的指导思想，以及加强区域创新体系建设必须抓好的几方面工作进行了深入的论述，对于加快推进区域创新体系建设具有十分重要的指导意义。我们这次的主题是沟通信息、交流经验、加强协作，进一步明确今后一个阶段加强区域创新体系建设工作的目标和任务。下面，我结合学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神的体会，谈三点想法，供代表们参考。
一、 深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，提高对推进区域创新体系建设重要性的认识
党的十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标，胡锦涛总书记在2003年7月1日“三个代表”重要思想理论研讨会的讲话中特别指出，要始终把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。要聚精会神地搞建设，一心一意地谋发展，我们就能经过不懈地努力，来实现既定的发展目标。2003年4月胡锦涛总书记视察广东时指出，科学技术是第一生产力，人才是第一资源，从根本上说，增强发展后劲、提高我国的经济国际竞争力取决于科技进步和创新，取决于人才效用的充分发挥。总书记还强调要完善技术创新体系和知识创新体系。这对于我们深化学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，提高对推进区域创新体系建设重要性的认识具有十分重要的指导作用。
1．推进区域创新体系建设是全面建设小康社会的全局性要求。这个全局性是通过全面建设小康社会的宏伟目标和胡锦涛总书记的重要讲话精神体现的。全面建设小康社会的“全面”是有丰富的内涵的，它就是不仅要求经济要发展、人们生活水平要提高，还包含政治、科技、教育、文化和社会的全面发展。所以党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会是一个涉及各个领域、各个方面的总体部署。完成富国强民、实现中华民族伟大复兴的任务，这是实现现代化建设三步走战略目标最为关键的一步，意义极其深远。
同时，对全面建设小康社会的理解还应该坚持实现全国人民或者说全国各地区各民族人民要共同实现小康、共同富裕的原则，一个都不能少。针对我国东西部差距、城乡差距等发展不平衡状况，区域创新体系建设的问题就非常迫切地摆在我们面前，是一项非常艰巨的任务。而前必须有全局的眼光和战略的思考，只有这样才能在党的十六大精神指引下抓好区域创新体系建设。最近，党中央国务院特别强调，在继续推进西部大开发的战略基础上，加强不同地区的协调发展。这就体现了全面的战略部署，东部要率先要加快发展，西部要继续推进西部大开发，同时要带动中部的崛起和发展。最近党中央国务院还特别强调了东北等老工业基地的改造问题。这些都是具有全局意义的区域发展问题，都是重大战略问题。区域发展问题有很多因素，有很多的动力，但是最根本、最关键的就是胡锦涛总书记讲的，还在于科学技术的进步和创新，还在于充分发挥人才优势和作用。
2．推进区域创新体系建设是构建国家创新体系的基础性要求。加快推进国家创新体系建设，是党和国家在新时期把握新机遇、迎接新挑战的基础性工作，是实施科教兴国战略的重大举措。加快推进国家创新体系，是我们学习贯彻“三个代表”重要思想及十六大精神的具体体现，对于我国经济、社会、科技的持久发展和中华民族的伟大复兴，具有极其重要和深远的意义。如果没有充满活力、各具特色、丰富多彩的区域创新体系作支撑，国家创新体系也就不复存在，就是个空架子。所以区域创新体系不只是国家创新体系的重要组成部分，它是国家创新体系的重要基础，某些重点区域的创新体系是国家创新体系的重要支柱。
推动区域创新体系建设即是在更加广泛的领域、更加有重点地推进国家创新体系建设。推进区域创新体系建设，有利于区域内创新资源的优化配置，有利于创新要素的整合集成，提高创新效率，降低创新成本，使区域内的创新活动得到更加有效的体制和政策保障，得到更加全面和及时的服务与支撑。所有的这些，也都是国家创新体系建设的内在要求，是国家创新体系建设的基础性工作。所以区域创新和国家创新从本质上讲是一致的，是紧密相连的。
3．推进区域创新体系建设是走新型工业化道路的战略性要求。党的十六大指出，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这实际上提出了全面建设小康社会的基本途径，描绘了一个以科技进步和创新为主要动力的、体现时代特色的中国经济发展的重要模式。但是新型工业化道路是必须从全国角度理解的，必须是从发展道路和途径的角度理解的。从大的进程来讲，很多专家学者都愿意把我们定位在工业化的中期。具体地分析起来可能有多种情况，比如沿海、长三角、珠三角，在这些地方可以看到是在全面地推进和实现工业化进程；在中部，特别是在西部等一些贫困和后进的地区，实际上还是在工业化的初期阶段。所以中国的发展如果从工业化进程来说给它一个总括性评价是必要的，但是实际上从生产力水平，从体制、机制和开放的程度等方面来看，存在着非常大的区别。因此说这个阶段我们要走的是中国特色的工业化道路，就是党的十六大所确定的新型工业化道路。在强调全国和全局意义的同时，对新型工业化道路应当有更深入的理解。第一、新型工业化道路不仅是对沿海、对发达地区讲的，也是对中部和西部讲的；不仅是对先进地区，也是对跟进地区和后进地区讲的。所以从这个角度来理解新型工业化道路，可以看到它的进程和区域创新、和区域发展是十分紧密地联系在一起的，不解决区域发展和区域创新的问题，是走不了新型工业化道路的。第二、新型工业化道路不仅是对高新技术产业讲的，也不只是对以信息技术为代表的这几个主要产业讲的，它也是对传统产业讲的。在十六大报告中，中央提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，其中四个字最关键：第一、带动，第二、促进。在2000年中央进行十五规划的时候，请科技部研究四个题目。第一、科技部的发展的总体思路；第二、国民经济和社会发展的信息化；第三，可持续发展等。当时党组决定由我来负责研究国民经济和社会发展的信息化这一组，并向中央汇报。当时江泽民总书记，温家宝副总理听了我们的汇报。在汇报中，中央非常肯定研究报告中提出的用信息化带动工业化。在做十五规划的时候，信息产业部、国家计委等领导也提出来把信息化作为战略。中央在文件中提出了推进国民经济的信息化是覆盖现代化全局性战略性举措，所以强调带动，实际上在那个时候就体现出来了。十六大报告在强调带动的同时，又提出了促进，就是以信息化来带动工业化，以工业化来促进信息化。所以，把高新技术和传统产业，把迎接新技术革命的浪潮和改造传统产业的任务调整在一起，这是非常重要的。第三，新型工业化道路是高度关注农业和农村经济发展的道路。对于农村人口仍然占多数的我国来说，如何突破传统农业比较效益低、农民增收困难以及农村贫困等困境，是农业科技发展永恒的主题，也是产业协调发展，成功地走新型工业化道路的重要课题。随着技术、投资和社会组织结构等条件的变化，加强富有特色的区域创新体系建设，现代农业也可以成为持续增长的部门，农业完全可以通过科技进步，加大科技创新支持力度，做成强势的产业。全面推进农业的产业化、农村的城镇化、农民的知识化和农村的信息化，这是走中国新型工业化道路的特色，是必须突出的内容。
4．推进区域创新体系是顺应世界科技经济发展趋势的客观性要求。当今世界，全球化进程日益加快，在经济、科技全球化的同时，区域化的趋势十分明显，在世界经济结构战略性调整中，区域经济的发展发挥出更大的作用，国家的竞争力已经在很大程度上表现为区域的竞争力。跨国公司更加重视在世界范围内配置资源，更加重视在全球范围内寻求最具竞争力和最具市场潜力的区域。中国的情况也同样是这样，现在中国的GDP实际上集中在几个有实力的地区。也因此在一定程度上促成了诸多具有全球竞争力的经济区域。
当前，科学技术迅猛发展，人类社会已经进入到一个知识不断更新、科技突飞猛进、世界深刻变化的新时代，电子信息技术以数字化、网络化为特征，在向传统产业广泛渗透的同时，催生了一大批新的重要产业。各种学科相互交叉、渗透与融合，导致新技术不断涌现，科学技术的更新速度日益加快，科技成果商品化、产业化的周期大大缩短。科技的发展也呈现出许多区域化的特征。一个典型的现象是技术城的崛起和发展，如日本的筑波、前苏联的西伯利亚科学城等。在中国也有很多这样的情况，如杨凌、绵阳、中关村等，既有自然形成的，也有计划安排的，在促进区域科技创新和经济社会的发展中发挥了十分重要的作用。推进区域创新体系建设正是适应当前科技经济发展趋势的客观要求，是推进区域科技、经济进一步发展的有力举措。
5．推进区域创新体系建设是体现国情，解决发展中矛盾的现实性要求。我国幅员辽阔，人口众多，各地区气候、自然资源条件各异，生产力发展水平差距很大，经济、社会与科技发展千差万别，这是我国国情的一个基本特征。进入新世纪，发展差距问题变得更加突出，我们还面临着城乡矛盾、收入差距矛盾、就业矛盾等，这些矛盾如果不能得到解决，必然会影响中国的持续发展和长治久安。如何在发展中解决不平衡问题，以及三农问题、生态环境恶化问题等，促进各地区的共同繁荣和协调发展是我们面临的一项十分紧迫而重要的任务。党的十六大提出，积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展，中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。东部地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。要建立加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。
这就要求我们始终坚持用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。正如胡锦涛总书记所指出的，要始终把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。这也就要求我们更加重视观念创新和思路创新，根据各地自身的发展需求和特点，确定发展的模式和途径；要求我们更加重视科技创新的作用，加速科技创新和科技成果转化，开辟更多的新产业，注重开发农产品及农村资源深加工技术，促进在农业基础上的工业化发展，加快农村工业化进程；要求我们更加重视区域创新体系的建设，解决发展中存在的问题和薄弱环节，解决体制与机制的障碍，注重集成创新能力的提高，从组织和制度上保证创新能力和综合竞争力的不断提高。
推进区域创新体系建设，是加强地方经济社会发展和科技创新的一个抓手，应该充分认识全面建设小康社会的全局性要求、构建国家创新体系的基础性要求，认识走新型工业化道路的战略性要求、顺应世界科技经济发展趋势的客观性要求和体现国情，解决发展中矛盾的现实性要求，切实重视起来。
