2007年5月18日

各位来宾、同志们、朋友们：

　　在举国上下贯彻党中央、国务院落实科学发展观，建设创新型国家的强国方略之际，来自海内外的高科技园区管理者齐聚上海张江，举办“高科技园区发展国际论坛”，本次论坛围绕加强创新载体的建设，促进创新集群的形成和发展主题，探讨提升国家高新区的自主创新能力，建设世界一流高科技园区和创新型园区，推动国家高新区的二次创业。主题鲜明，恰合时宜，十分重要。我谨代表科学技术部向论坛的成功召开表示热烈的祝贺！

　　刚才，来自美国硅谷、台湾新竹园区、清华科技园、苏州工业园及科技部火炬中心等海内外科技园代表，围绕“集群视角下创新载体的建设与发展”的主题进行了交流和探讨，比较深入地介绍了国内外科技园区新的发展理论、发展动态和成功的做法，我相信对实施我国国家高新区的二次创业具有很好的借鉴作用和指导意义。在此，我向他们表示衷心的感谢！

　　中国国家高新区是党中央、国务院为实施“发展高科技、实现产业化”而做出的重大战略选择。十几年来，党中央、国务院领导对高新区发展建设十分重视，多次深入国家高新区调研，对国家高新区发展寄予厚望，极大地鼓舞了我国高新区的广大建设者和创业者。胡锦涛总书记强调，在国家创新体系建设中，要发挥国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。温家宝总理明确提出了新时期国家高新区“四位一体”的发展定位，指出“国家高新区要承担起新的历史使命”。在党中央、国务院的关怀下，国家高新区大力推进区域创新创业环境建设，不断提升企业技术创新能力，产业特色明显的创新集群已经或正在形成，国家高新区已经成为了国家创新体系建设的重要载体。

　　2006年初，《国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020）》的颁布实施，为国家高新区在新时期的发展指明了方向。今年4月，科技部发布了《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》，进一步明确了国家高新区的发展目标，即坚持“六大原则”，实现“五个转变”，努力做好“四个提升”，建成“三类园区”。从此，国家高新区将走进以自主创新为主要特征，以建设创新型国家为服务对象，以探索具有中国特色的高新技术产业发展道路为己任的“二次创业”全面发展阶段。

　　集群视角下创新载体的建设与发展，是新时期国家创新战略的重大要求，也是国家高新区二次创业的迫切需要，更是实施落实《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》的具体行动。十五年国家高新区的实践证明：营造局部优化环境，聚集创新创业资源，推动产业发展内生机制和产业组织创新，培育发展创新集群是国家高新区二次创业路径的最佳选择。同时，国际成功经验也表明，创新集群是提升并推动高新技术产业发展的一种有效的经济组织形式。因此，我国高新区要实现从当前要素驱动发展模式向创新驱动发展模式的转型，实现国家高新区的新的跨越，必须大力培育创新集群。我认为发展创新集群要把国家战略、国家目标与区域发展很好的结合起来；把区域已有的优势产业、内在动力与区域未来的发展愿景结合起来；把企业、产业技术创新联盟、大学、科研机构、各种非盈利组织、市场化中介服务机构和地方政府联合起来；应积极制定、落实创新集群建设和发展所需要的政策措施。

　　创新集群的形成和发展与创新载体的建设和功能作用密切相关。集群中的创新载体，包括科技企业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等都是支撑集群发展的创新组织，是促进产业发展的创新环境，是有利于企业成长壮大的创新网络，是服务于企业的公共服务平台，也是集聚创新资源、会聚创新资本、吸引创新人才有效的组织形态和空间形态。在创新载体建设时，要充分体现国家高新区的功能特征，要有助于增强国家高新区的活力，要围绕高新技术产业发展的主线开展工作，要成为创新政策的杠杆，要支撑国家高新区的和谐及可持续发展。

　　最后，我想强调一点，关于我国高新区的建设和发展，作为国家高新区的建设者和管理者必须做好长期奋斗的思想准备。我国现有的54个国家高新区，虽然取得了非常卓越的成绩，成为了地方的靓丽名片，但是，大家必须清楚地明白，我们国家依然是一个发展中国家，高新技术和高新技术产业的发展道路依然任重道远。正如台湾王先生所言，任何一个地区的高新技术和高新技术产业发展必然存在一个积累期，只有过了这个漫长的积累期，其高新技术和高新技术产业才能跃升到一个新的高度。客观地说，我国高新技术产业水平和国际先进水平还存在着一定的差距，目前正处于这个重要而艰难的积累期。希望我们的高新区建设者共同努力，以加强创新载体建设，推进创新集群发展为突破口，把我国的高新技术和高新技术产业早日提升到新的高度。

　　上海张江高科技园区是我国长三角地区发展高科技产业的龙头园区，上海市“聚焦张江”战略，极大地推动了张江高科技园区快速发展，今天的张江高科技园区的自主创新能力有了很大的提升，特色产业已呈现集群特征，创新载体及服务链已日趋完善。值此“2007相约张江-第三届张江科技文化节”之际，希望张江高科技园区继续保持发展创新活力，早日建设成为世界一流的高科技园区！祝我国高科技园区不断发展进步！
 
　　谢谢大家。