（2005年9月20日）

   尊敬的Gago先生，李毅中局长，Mangena先生，Atkinson先生，女士们，先生们：

    在IRGC大会召开之际，请允许我代表徐冠华部长和中国科学技术部，向国际风险管理理事会2005年大会表示祝贺，向来自世界各地的朋友们，在这个金秋季节来到北京，表示欢迎！

    现代社会中的风险管理问题已经得到了全球各界人士越来越多的关注。IRGC自成立以来，开展了卓有成效的工作，并提供了一个有价值的平台，对全球风险管理、特别是发展中国家风险管理产生了重要的影响。

    作为一个快速发展的发展中国家，中国迫切地需要风险管理与研究的相关知识与经验，需要在实践中摸索出一套风险管理模式和方法。中国目前同时面临着发展经济与控制风险的双重任务。一方面，我们迫切地需要通过发展经济，提高人们的生活水平。另一方面，经济的快速发展在带来物质财富的同时，也带来了新的风险隐患。

    作为发展中国家，由于教育和科技发展水平的原因，我们对于现代风险还缺乏足够的知识与治理能力。在有些情况下，我们对某些潜在风险缺乏足够的意识。在另一些情况下，我们虽然意识到了可能的风险，却由于知识缺乏、组织管理方式落后、政策法规不健全、经济资源短缺、社会动员能力不足等原因而找不到适宜的治理方法。

    在此背景下，国际风险管理理事会2005年大会在中国召开，其意义和影响将会非常深远。

    中国政府高度重视社会发展中的风险管理问题。最近，我们提出了“构建和谐社会”的伟大目标，突出以人为本，防范风险。

    在法制建设方面，中国政府为了保证人民的基本安全，已经在各个领域出台了大量有关风险管理的法律法规，如《安全生产法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《核事故应急条例》等。自从“非典”疫情发生后，我们制订并实施了《突发公共卫生事件应急条例》，使原有公共卫生风险管理法律法规体系得到进一步完善；国务院办公厅还以此为契机，成立了突发事件应急预案工作小组，把建立突发事件应急预案的工作作为国务院工作的一个重点。

    科学技术就如同一把双刃剑，它在给人类带来巨大福祉的同时，也潜藏着对人类社会发展的种种威胁。

    现代风险的高度复杂性和不确定性，对政府的行政能力和管理体系提出了更高的要求。在应对现代风险时，不仅需要各级政府以及政府各部门之间的协调合作，而且需要宏观的总体战略，对各种可能的风险做出前瞻性的判断和预防，及时有效地配置社会资源、集中力量应对风险。

    为此，中国政府已经开始对传统的风险管理体系进行积极变革，建立有效的综合协调机制，探索建立专门的风险管理机构的可能性，以提高政府风险管理的效率和能力。

    应对现代风险，需要一种新的风险管理模式，通过政府、企业、社区、非营利组织之间的沟通与合作，构筑共同治理风险的网络联系和信任关系，建立资源和信息交流的平台，从而通过有效集中社会资源、实现应对未来风险的目标。

    女士们、先生们，我们正处于全球化趋势日益明显的时代，这使得现代风险也具备了跨越国界的特征。在这样一个时代里，风险管理已不可能完全凭借一个国家自身的力量来实现，双边和多边国际合作至关重要。国际风险管理理事会，正是为促进风险管理国际合作搭建了一座沟通与交流的桥梁。

    本次大会的议题涵盖了风险管理政策、风险管理技术、风险管理实践等多个方面的内容，并专门设立了针对中国风险管理问题的议题单元。我坚信，本次大会必将增加我们对于风险的理解和知识，必将对中国今后的风险管理工作产生重要而积极的影响！

    谢谢大家！