在可持续发展实验区20周年总结表彰大会开幕式上的讲话
二OO六年十一月九日
同志们：
今年是可持续发展实验区工作开展20周年，我们在这里举行总结表彰大会，目的是落实十六届六中全会精神，总结20年来实验区的经验，表彰在实验区工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，探讨在新的形势下进一步推动实验区的有效机制。
刚才，邓楠同志作了充满激情的致词，并对可持续发展实验区工作进行了高度概括总结，对下一步工作提出了要求，我完全赞同。邓楠同志是实验区工作的创始人和推动者，我们要感谢她对我国可持续发展事业做出的奠基性的贡献；在此，我们也到要特别感谢各省、自治区、直辖市各级领导对这项工作创造良好的环境和给予的大力支持；感谢在各个不同的阶段，为推动实验区发展做出了重要贡献的实验区的领导和同志们；要特别感谢共同发动和推动这项工作的国家发改委等国务院20多个部门的努力与合作。
下面我谈几点意见。
一、把握新的形势，深入推动实验区工作
今年年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针和建设“创新型国家”的宏伟目标，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，为未来15年我国的科学技术发展做出了前瞻性、战略性和全局性的部署，使科技工作迎来一个崭新的发展时期。10月份，十六届六中全会胜利召开，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把发展社会事业，促进经济社会协调、可持续发展，建设和谐社会提到了前所未有的高度，建设社会主义和谐社会已成为我们新的长征。
在上世纪80年代后期，当时的国家科委、计委、体改委等部门从解决我国东部地区存在着经济和社会发展失衡的实际出发，开展了社会发展综合实验试点工作，常州、华庄等试点在工作中先后提出了“富裕不等于幸福”，要“服务人、培育人、保护人、造就人，以人为中心，实现经济社会协调发展”的新的发展观念，提出了建设现代化“新农村”的目标。通过20年的努力工作，可持续发展实验区探索实践了大量各具特色的地方可持续发展的经验和模式：通过科学规划，科技引导，以改革的精神推动各项工作，建立了“以人为中心，规划先行，科技引导，综合协调，示范带动，有限目标”的工作原则，摸索了“政府领导，专家指导，公众参与，社会兴办”的实验区建设与发展机制，形成了“求真务实，勇于创新，敢为人先”的实验区精神。正是通过面向国家发展的大局，服务地方协调发展的实际需求，才使实验区工作在20年以来一直保持着旺盛的生命力和强大的感召力。
20年后的今天，可持续发展实验区的内涵更为丰富和全面，正像邓楠同志在致辞中提到的，我们要将实验区建成科技创新的示范、环境友好和资源节约型社会的示范、建设社会主义和谐社会的示范、全面建设小康社会的示范，使可持续发展实验区跃向一个新的阶段。
二、依靠科技进步，充分发挥科技在实验区工作中的支撑和引领作用
科学技术的迅猛发展是21世纪的基本发展趋势之一，我国近30年的实践证明，科技进步是促进经济、社会、环境协调发展的重要支撑，实验区20年发展的一条重要经验就是充分发挥科技的支撑和引领作用。
在现阶段，我国工业化和城市化高速发展，经济建设取得了长足的进步，但可持续发展形式仍然严峻。人口压力沉重，自然资源相对不足，自然灾害频发，生态破坏和环境污染尚未得到有效控制。随着经济、社会发展的转轨，改革开放的进一步深入，人们的需求开始多样化，社会结构、利益机制也发生了新的变化，一些新的、深层次的社会问题开始显现，可持续发展实验区也面临着同样的问题，解决这些问题的一个重要途径就是依靠科技进步。
一是要依靠科技，推进社会管理的改革发展。要通过研究现代科学管理方法和技术手段，提高政府的决策水平与综合、协调管理能力，提高和强化政府的社会服务职能，建立公平、公正、高效的社会管理模式，建立社会发展的良性运行机制和高效支撑体系。
二是要充分发挥科技的第一生产力功能，促进经济健康发展。要将新技术、新工艺、新设备、新产品应用于经济发展各领域，提高资源能源利用效率，提高经济发展的质量和技术含量。
三是以人为本，使广大群众享受科技带来的恩惠。要加强重大公益性科技问题研究，使科技为广大老百姓服务，提高人民的生活水平，不断改善人的生存环境，提高人口素质，创造良好的生产安全和社会安全环境。
四是发挥科技作用，推动精神文明建设。依靠信息传播、网络等技术手段，保护和挖掘传统文化遗产，大力发展文化产业，提倡科学文明的生活方式，营造健康向上的文化氛围，建设秩序稳定、文化发展、团结祥和的和谐社会。
三、实验区工作要突出科学发展、和谐发展和创新发展，推动我国的区域可持续发展
落实可持续发展战略、促进经济社会协调发展，落实科学发展观、推动社会主义和谐社会的建立是实验区建设的重要内容和目标。新时期，实验区要继续坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；注重社会公平，使全体人民共享改革和发展的成果；注重民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结。积极探索实现物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的有效途径。
一是要推动科学发展。以科技为引导，探索和推广新型经济发展模式，调整产业结构，转变经济增长方式，提高可持续发展能力，走内涵发展的道路，创建科学发展的实验区。
二是要实现和谐发展。“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，改革、探索社会管理体制和机制，转变政府职能，协调各个社会阶层的不同利益，促进人与人、人与社会、人与自然之间的和谐与发展，建设和谐发展的实验区。
三是要进行创新型发展。不断创新发展观念、意识、途径、手段，创新发展机制和模式以及科学的评价体系，大力培养创新型的实验区建设和管理人才，依靠技术创新、管理创新和机制创新，建设创新型发展的实验区。
四是要促进区域可持续发展。各地不仅要结合自身特点，探索不同协调发展模式，也要加强已有模式和经验在区域的推广应用，共同促进区域的可持续发展。
“十一五”期间，我们将继续扩大实验区的范围和规模，使国家可持续发展实验区的规模扩大，特别是结合国家西部大开发和中部崛起战略，推动一批中西部地区的国家可持续发展实验区；鼓励和支持地方积极培育省级可持续发展实验区，形成国家和地方两个层面共同推动的格局。按照全面建设和谐社会的目标，开展探索实践和示范。继续加强对实验区的指导和管理，积极开展培训活动，支持实验区之间的交流与合作。对于实验区面临的重大科技问题，要纳入国家科技计划，使其逐步成为人口与健康、资源、环境、公共安全和城市发展的科技综合示范平台。
回顾二十年发展历程，我们欣喜的看到实验区广大干部群众的可持续发展意识和能力有了极大的提高，探索形成了不同的可持续发展模式和机制，充分发挥了科技在推动和引导地方可持续发展中的重要作用，为不同地区实施可持续发展战略提供了有益的借鉴，为全面建设小康社会，贯彻落实科教兴国和可持续发展战略，促进区域可持续发展积累了重要的经验。
可持续发展是一项宏大的社会系统工程，实验区是支撑这一系统的重要载体。希望社会各界、各地要继续关注和支持实验区工作。实验区工作是一项只有起点，没有终点的伟大事业，希望从事实验区工作的同志们要有使命感和责任感，要把实验区工作与当地的经济社会发展紧密联系起来，真抓实干，造福于当地的人民和后代子孙。同时还要有创新意识和开拓精神，围绕构建和谐社会、建设资源节约和环境友好型社会、全面建设小康社会和创新型国家等目标，积极实践，实现本地区和区域的可持续发展。
同志们，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的宏伟目标对实验区工作提出了更高的任务和要求，也为实验区的建设与发展提供了广阔的空间。科技部徐冠华部长一直非常重视这项工作，希望大家借此次总结大会的机会，认真总结工作，加强学习交流，凝聚共识，共同努力，将实验区工作推向一个更为辉煌、灿烂的明天。
