国家农业科技成果转化资金项目促进云南省农业创新能力提升
日期:
2013年01月18日 13:34
来源:
云南省科技厅
自2001年国家农业科技成果转化资金项目(以下称“农转资金项目”)设立以来,云南省科技厅高度重视,按照科技部、财政部的相关要求,紧紧围绕 “转化一项成果、熟化一项技术、实施一个项目、创立一个品牌、提升一个企业、致富一方农民”的宗旨,认真组织实施了一批农转资金项目,取得了较好的经济社会效益,科技创新能力进一步增强,农业竞争力得到提升,开创了云南农业科技成果转化的新局面。
一、总体情况
2001-2012年,云南省共组织实施农转资金项目109项,共投入项目经费35054.6万元,其中,国拨经费7430万元,引导项目承担单位投入经费27614.6万元。农转资金投入与项目承担单位筹集资金之比达1:3.72,农转资金的引导作用发挥明显。总体来看,项目进展顺利,并取得了非常显著的经济社会效益。在立项109个项目中,有74已项目开始取得经济效益,实现销售收入65.21亿元,创汇358.6万美元,上缴税收20.40亿元,表明农业科技成果转化资金项目的实施对农业结构调整、农业增效、农民增收起到了极大的作用。
二、主要成效
(一)有效整合科技资源,提高了成果转化能力
农转资金计划实施以来,一是促进农业科技成果熟化,从而实现产业化,促进了农业增收、农民增效;二是促使一大批科技人员、科研单位、大专院校、涉农企业深入农业一线,极大地提高了技术转化、技术创新能力,使一批新的农业科技成果得到及时、有效的转化;三是通过培训和转化示范,培养了一大批科技骨干。项目执行期间,共举办各类培训班369期,培训人员总数达到44976人次;累计培养研究生156人,累计发表论文(报告)2969篇,新增就业人员5万余人,为深入开展省农业科技成果转化工作打下了良好的基础。
(二)突出特色优势产业培育,促进了农业产业结构调整
云南省科技厅在推荐农转资金项目立项过程中,一直把支持重点放在支持云南省农业科技特色产业方面,从立项的109个项目中,有69个属于生物育种、先进种植养殖等领域,占总立项的63.3%,这些项目的立项,不但促进了全省特色产业的良性发展,同时为推动全省农业产业经济结构调整做出了积极贡献。项目的实施有力带动新产品开发和种养殖新品种示范推广。经统计,开发新产品152个,开发各类动植物新品种234个,新设备94台(套)、新材料85种、新技术(新工艺)36项,并建立了65条中试线和24条生产线,共建立试验示范区(基地)36个,面积达6.12万亩。
(三)基本实现上下联动,促进了农村经济发展
到2012年,云南省共获立项109个,有74已项目开始取得经济效益,实现销售收入65.21亿元,创汇358.6万美元,上缴税收20.40亿元,表明农转资金项目的实施对推动全省农业结构调整、农业增效、农民增收起到了积极作用。
三、主要做法和经验
在云南省科技厅的九大科技计划中,有四大计划从不同层面推动农业科技成果转化与应用示范,通过建立横向互动、上下联动的工作机制,一方面,加强与农业农村科技工作密切相关的部门、高校和科研院所的联系与交流,和他们建立信息交流、共享和反馈机制,探索科研、转化与推广的新机制。另一方面,加强对州市县科技工作的指导和服务,抓典型、重示范,鼓励生产第一线的企业和农民作为成果转化的主体。
(一)依法行政,加强组织领导,强化科学管理
按照《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》和《农业科技成果转化资金项目监理和验收办法》等相关要求,规范农转资金项目的管理。一是强化项目管理。云南省科技厅每年把农转资金项目管理工作纳入全年的工作计划,细化工作目标和措施,保证工作任务圆满完成。二是严格推荐程序。在组织工作中,加强对项目申报单位的指导,提高申报质量,云南省科技厅和云南省财政厅密切配合,一起搞好项目的调研、咨询、论证、组织实施及监理验收等工作,按照“年初预申报—依据指南初审—编制可研报告—专家评审论证—两厅会审—确定推荐项目”的工作程序遴选项目。三是加强项目跟踪问效。在项目实施过程中,加强对项目的监理,掌握项目进展动态,及时了解协调实施过程中存在的问题,保证项目顺利实施;项目验收后,积极开展后期问效,鼓励项目成果及早现实产业化。
(二)突出人才团队培养和龙头企业培育
在农转资金项目组织实施中,不断创新科研人员的培养模式,积极鼓励支持科研人员争取项目,以项目培养科研人员,以科研人员和科技项目带动单位的整体工作,推行“人才+项目+科研基地”的方式,突出产学研结合。项目实施中,有253名科技人员晋升职称,实践证明,实施农转资金项目对科研人才队伍的稳定和发展,对促进农业科技成果的转化起着决定性的作用。
(三)突出农村科技与金融的紧密结合
近年来,云南省科技厅积极加强与金融机构的合作与联系,先后和国家开发银行云南省分行、农业发展银行云南省分行、中信银行等9家银行建立了战略合作关系,帮助科技型企业拓宽融资渠道,解决融资问题。
一是深化与各签约银行的合作,搭建银企合作的服务平台。据不完全统计,自2010年以来,9家银行累计对全省95户科技型中小企业累计贷款金额19.2亿元。其中,省科技厅和省农业发展银行建立了稳定的“科技部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制,2011年农业科技项目贷款金额5.62亿元,科技重点支持企业曲靖博浩生物科技股份有限公司被全国农业发展银行系统评定为黄金客户,是入选的3家云南省企业之一。
二是知识产权质押贷款取得突破。民生银行昆明分行、富滇银行、国开行省分行已开展了知识产权质押融资贷款。3家银行对9家公司的8个专利和1个商标权质押贷款共计9200万元,其中,云南茅粮酒业集团生产的“司岗里”果酒系列及“茅粮”白酒系列有较高的市场知名度,两个商标均被评为中国著名品牌,评估价值分别为1.79亿元和2.48亿元,民生银行昆明分行选择“司岗里”注册商标专用权作为质押物,给予茅粮集团融资贷款1000万元。
三是科技保险工作正式启动。2011年,省科技厅与云南保监局联合下发了《关于推进科技保险的通知》,决定在全省推行科技保险,有效分散和降低企业在科技创新中的风险,营造良好的科技创新环境。同时,省科技厅出台了《云南省科技保险保费补助资金管理暂行办法》,全年共有14家企业申报。经专家评审,保额总计5.1亿元,投保保费190万元,应补助保费68万元。
(四)突出与重大科技活动结合,强化科技成果宣传普及
一是把国家和云南省推动农业科技成果转化的政策和好的做法,及时在云南省科技厅门户网站和云南科技成果转化服务网上进行宣传,提升农转资金项目的知名度。建立健全农业科技成果发布制度,常年在厅门户网站发布农业先进适用技术和产品简介,加强农业新成果、新技术推荐服务工作。截止到目前,已向社会推荐科技计划资助的农业先进适用技术和产品139项。这些科技成果技术成熟、配套完善、直接适用于生产,得到了科技人员和社会各界的好评。
二是借云南省科技厅每年举办的各类科技培训,加强对农转资金项目申报有关要求和申报程序的培训,提高项目申报质量。
四、一批科技成果及时转化
由云南远益园林工程有限公司承担的2009年国家农转资金项目“云南高山杜鹃新品种金踯躅、红晕试验示范”,通过对两个高山杜鹃新品种“金踯躅”“红晕”及发明专利“花卉漂浮育苗技术”的成果转化,建立了试验示范基地60亩,形成了一整套完善的两个新品种种苗快繁和容器苗栽培管理技术,研制出行业标准2项,企业标准4项,授权发明专利1项。大田栽培容器苗15万株,组培快繁3万株,产值825万元,出版专著1部、发表研究论文3篇(其中2篇为SCI),解决了40余农民工的劳动就业问题。同时项目作为申报国家和云南省科技进步奖的重要内容之一分别获得2011年国家科技进步二等奖和云南省科技进步一等奖。
由云南师范大学云南省沼气工程技术研究中心承担的农转资金项目“以沼气为纽带的农业生态模式推广示范”,以农村家庭为单元,以自动监测进出料量户用商品化玻璃钢沼气池为主,辅助太阳能塑料大棚、家用太阳能热水器、新型高效节能炉灶,建立农村生活用能系统的多能互补的农村能源模式,并因地制宜地将沼气、沼液、沼渣应用于农业生产。这些模式均已获得了较好的社会和经济效益,起到了良好的示范作用,模式的技术已成熟,可以在同类地区推广应用。这些模式的建立是将沼液沼肥应用于水果、蔬菜的种植,减少化肥的用量,避免农药的施用,促进增产增收,提高果蔬的品质,从而保障农产品的安全。