在构建新的科技计划体系框架和布局方面，国家重点研发计划是五类计划中最早启动的一项改革，也是整合力度最大的一个计划，以前的973计划、863计划、国家科技支撑计划以及公益性行业科研专项等都在其中。从功能定位看，国家重点研发计划要为国民经济和社会发展各主要行业提供科技支撑，涉及面广，社会各界十分关注。它的改革具有标杆作用，也肩负着为其他四类计划的优化整合和管理改革“架桥铺路”的重要使命，要通过改革后的新机制发挥出更加高效的创新供给能力，充分验证改革措施的科学性和可行性。

为此，改革启动一年来，各部门、各方专家通力协作，付出大量心血和努力，国家重点研发计划终于正式启动实施，集中体现了改革进行至今各项工作取得的实质性进展，也为改革的最终成功奠定坚实的基础。

以往的科技计划是根据研发阶段的不同而归类，比如基础研究、战略高技术和应用技术研究；而此次启动的国家重点研发计划各个重点专项，都是全链条创新设计和一体化组织实施，统筹衔接基础研究、共性关键技术、应用示范等各环节工作，加速基础前沿最新成果的转化和对应用技术发展的带动，更加主动有效地服务于经济发展方式转变和经济结构调整。

不仅是需求征集、项目凝练方面的改变，项目论证、布局决策等方面，也都体现了重点研发计划在组织实施方面的革新性。在组织实施中，根据国发64号文件和11号文件的精神，在深入调查研究，听取各方意见的基础上，加大改革力度，提出了新的项目形成机制和管理流程。

在专项论证过程中，充分发挥专家的作用，依靠专家，多层次多角度充分论证。既保证各重点专项的科学性和先进性，又从领域均衡和学科持续发展、专项的重要性和紧迫性、实施方案的成熟度等角度进行总体考虑，确保重点专项的整体布局设计与国家宏观战略需求一致。在布局决策上，充分利用部际联席会议决策机制，做到科学决策和民主决策。同时，综合考虑部门共识度、领域科技发展均衡性以及财力可能，形成了59个重点专项的总体布局和优先启动36个重点专项的相关建议，经国家科改领导小组审议通过后，得到国务院批准。

为广泛征集全社会关于科技创新的重大需求，2015年初，科技部面向各部门、地方及相关行业协会印发重点研发任务征集通知，并征集了2698项研发任务建议。基于此，科技部、财政部、发改委围绕国家重大发展战略，如中国制造2025、“一带一路”、能源发展战略行动计划、互联网+等，会同各部门凝练形成8个方面62个任务方向，既贯彻落实了国家重大战略部署，又体现了行业科技需求和领域的均衡发展。

之后，共有50多个部门、20多个行业协会及地方、全国近900名高层次专家参与编制和讨论，形成59个重点专项的实施方案。值得关注的是，特邀咨评委会同240多位领域专家，分7组对重点研发计划2016年重点专项进行咨询评议，这是国家科技计划管理改革启动实施以来，特邀咨评委对国家科技计划未来布局进行的首次全局性、大规模咨询评议，对部际联席会议形成决策参考。

我们主要是通过着重做好“制度、透明、自律”三个方面的工作，来保障新科技计划组织实施中的“公平、公开、公正”。

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