您提出的关于进一步推进科技型中小企业发展的建议收悉。经研究，并汇总发展改革委、工业和信息化部及财政部意见，答复如下：
    推进科技型中小企业创新发展是实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革的重要任务。您提出的提升创业者管理能力、加大政府采购政策支持力度、加快推动科技成果产业化等建议，对我们做好有关工作具有参考借鉴意义。近年来科技部会同相关部门出台了《关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》等政策文件，提出鼓励创新创业、强化协同创新、推动集聚化发展等20条举措，激发科技型中小企业技术创新活力，全面推进科技型中小企业健康发展。主要开展了以下几方面的工作。
    一是加大对中小企业技术创新的支持力度。发挥国家财政科技计划的重要作用，面向产业化的科研项目建立了企业牵头、产学研联合实施机制，中小企业成为参与项目实施的重要主体。采取事前立项事后补助、奖励性后补助等后补助方式，引导广大中小企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发活动。
    二是通过政府采购支持科技型中小企业发展。发挥政府采购支持创新产品的政策作用，财政部正在会同有关部门开展促进创新的政府采购政策研究，探索建立符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系。对新产品、新技术在市场推广初期，通过首购订购、加强需求管理、灵活选择采购方式、政府购买服务等方面的“组合拳”予以支持，以扩大创新产品及服务的市场应用。
    三是完善首台套产品认定办法。2015年，财政部、工业和信息化部、保监会启动实施首台套重大技术装备保险补偿试点工作，制订发布《首台套重大技术装备推广应用指导目录》（以下简称《目录》），保险公司为《目录》内装备定制综合险，装备制造企业投保，中央财政适当补贴投保企业保费。利用财政资金杠杆作用，发挥保险功能，降低用户风险。从一年多试点情况看，上述保险补偿机制运转顺利，对促进重大技术装备应用推广起到重要作用。财政部将会同有关部门继续跟踪，适时调整《目录》，对纳入《目录》的产品予以支持。
    四是建立企业经营管理培训体系。2003年以来，工业和信息化部在全国范围内实施了国家中小企业银河培训工程，初步形成了覆盖全国的培训网络体系，为广大中小企业提供了包括政策法规、产业政策、战略管理、财务管理、人力资源、市场营销、技能等方面的培训，每年完成50万人次的培训。2011年发布《关于印发<企业经营管理人才素质提升工程实施方案>的通知》，启动实施企业经营管理人才素质提升工程，依托北京大学、中山大学等高校，中国工业设计协会等行业性组织以及中国企业评价协会、中国中小企业发展促进中心等单位，每年完成1000名中小企业经营管理领军人才培训。鼓励采取市场化方式引导培育企业家，采取政府资助或补贴费用等形式，企业家结合实际需要，自主选择个人进修、参与社会化培训、招聘职业经理人协助管理等方式，提高企业管理能力。
    五是加强中小企业与大企业的协同创新。科技部会同有关部门鼓励行业骨干企业牵头组建产业技术创新战略联盟，吸纳中小企业参与创新链与产业链创新合作，目前国家试点联盟达到146家，上千家中小企业参与重大产业创新。2013年工业和信息化部印发《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，鼓励中小企业与大企业配套协作和开发推广“专精特新”产品，引导中小企业提高专精化生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。
    下一步我们将结合落实李秉记代表的意见建议，进一步深化科技体制改革，加快转变政府职能，把市场决定性作用和政府引导作用结合起来，切实推进科技型中小企业健康发展。
    一是进一步提升科技型中小企业创新能力。鼓励和引导中小企业加强技术创新，推动有关项目纳入贷款贴息等优惠政策支持范围。在高新区实施提升科技型中小企业技术创新能力的专项计划，提高“小巨人”企业的成长速度和质量效益水平。研究制定科技型中小企业标准，加大对中小企业的精准化政策支持。开展中小微企业技术创新激励政策落实情况评估，加大精准施策力度。
    二是建设技术创新服务平台。围绕中小企业技术创新需求，建设技术创新公共服务平台，引导各类服务机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、人才培训、技术支持等服务。以地方为主体，推动建设一批通用性或行业性技术创新服务平台，为中小企业提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线和科技服务资源。鼓励地方探索“创新券”等政府购买服务模式，降低中小企业技术创新成本。
    三是推动企业加强科技成果转化应用。支持中小企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。发挥好中小企业技术创新引导基金、科技成果转化引导基金等作用，调动社会资本参与科技成果转化的积极性。探索开展企业技术难题竞标等“研发众包”模式，引导科技人员、高校、科研院所承接中小企业的项目委托和难题招标，聚众智推进开放式创新。完善技术成果向中小企业转移扩散的机制。
    四是继续实施经营管理人才素质提升工程。深入实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，进一步完善中小企业培训体系，丰富培训内容，创新培训方式，为广大中小企业培养更多包括高素质技能型人才在内的各类人才。
    感谢您对科技工作的支持！我们将在今后的工作中充分吸收和借鉴您提出的各项建议，与有关部门一道，逐步建立和完善有利于推进科技型中小企业发展的政策环境。