国科提案社〔2022〕第7号

　　您提出的《关于统筹法制、技术和市场推进我国“双碳”工作的提案》收悉。其中，关于大力推进低碳、零碳、负碳科技创新与革命方面的建议由科技部分办。经认真研究，现答复如下。

　　科技部高度重视碳达峰碳中和科技创新。长期以来，科技部持续支持能源、建筑、交通等领域绿色低碳技术研发攻关，发挥科技创新对经济社会绿色低碳转型的支撑引领作用。有关情况如下。

　　一、已开展的工作

　　（一）加强绿色低碳科技创新相关规划与政策制定。

　　“十三五”期间，科技部联合相关部门共同编制印发了《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》，提出了应对气候变化科技发展的优先领域和重点方向，大力强化可再生能源的利用，加快钢铁、建材、有色金属、石化和化工等重点用能行业低碳化改造，培育发展低碳型企业。2019年，科技部与发展改革委会同有关部门共同制定了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》，对培育壮大绿色技术创新主体、强化绿色技术创新的导向机制、推进绿色技术创新成果转移转化示范应用、优化绿色技术创新环境、加强绿色技术创新对外开放与国际合作等方面进行系统部署。

　　“十四五”以来，科技部组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，统筹提出能源绿色低碳转型科技支撑行动、低碳零碳技术示范行动、绿色低碳科技企业培育与服务行动等10项具体行动，以全面系统地推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和目标实现。目前，实施方案已经碳达峰碳中和工作领导小组批准，正在履行发文程序。此外，科技部还研究编制了《碳中和技术发展路线图》，目前正在对照国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系文件和各方意见进行修改完善。

　　（二）加强碳达峰碳中和技术研发示范。

　　“十三五”期间，科技部通过国家重点研发计划“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”“可再生能源与氢能技术”等重点专项和“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”重大专项，围绕能源、建筑、交通等各领域绿色低碳发展，部署了一批基础研究、关键共性技术研发和集成示范任务。研究开发的高参数大容量高效燃煤机组技术实现突破并应用，660MW超超临界二次再热发电系统实现了宽负荷条件下发电煤耗＜256 g/kWh、发电效率≥48%；太阳能光伏电池及组件、逆变器等产品技术与世界先进水平同步，晶体硅电池组件效率屡创世界纪录，薄膜电池技术处于国际领先水平；风能技术实现了从陆地到海上、集中式到分布式、关键部件到整机设计制造、风电场开发到运维的全面突破；核电技术已实现三代大型压水堆核电机组研究—设计—建造—运行的一体化发展，跻身世界第一方阵；新能源汽车实现从跟随向并行、领跑转换，主流国产纯电动轿车续驶里程已超过400公里；碳捕集能耗降至2.4GJ/吨，达到国际领先水平，二氧化碳（CO2）制淀粉的全人工合成技术取得突破，CO2矿化、CO2合成尿素、甲醇及重整制合成气等利用技术已较为成熟，并建成年注气规模10万吨级CO2驱油与封存集成示范工程。

　　“十四五”以来，科技部启动实施20多个与碳中和相关的“十四五”国家重点研发计划重点专项。同时，针对碳中和科技需求及已有部署的不足，新设立“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项，加强碳中和关键共性技术、零碳工业流程再造等技术研发攻关与示范应用。目前，该专项2022年度项目申报指南已完成公开征求意见。

　　二、关于大力推进低碳、零碳、负碳科技创新与革命的建议

　　一是发布实施《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。面向国家碳达峰碳中和目标和国际碳减排科技前沿，加强新型高效光伏电池技术、新型绿色氢能技术、前沿储能技术等前沿和颠覆性低碳技术创新。推动建立科技支撑碳达峰碳中和部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会，确保实施方案扎实推进。

　　二是完善并发布《碳中和技术发展路线图》。按照科技部碳达峰碳中和工作领导小组总体工作安排，推动路线图完善和发布工作。

　　三是进一步深化碳达峰碳中和研发任务实施。深入组织实施“氢能技术”“新能源汽车”等重点专项第一批项目，做好“可再生能源技术”“储能与智能电网技术”等重点专项2022年度项目评审立项，加快推进“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项指南正式发布。

　　感谢您对科技工作的支持！

 

（此件主动公开）