国科提案社〔2022〕第12号

沈南鹏委员：

　　您提出的《关于夯实“双碳”目标科学基础 加速绿色低碳技术变革的提案》收悉。关于增设专项加强基础前沿探索方面的建议由我部分办。经认真研究，现答复如下。

　　科技部高度重视碳达峰碳中和科技创新。长期以来，科技部持续支持能源、建筑、交通等各领域绿色低碳技术研发攻关，发挥科技创新对经济社会绿色低碳转型的支撑引领作用。有关情况如下。

　　一、关于绿色低碳科技创新工作的情况

　　“十三五”期间，科技部联合相关部门共同编制印发了《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》，提出了应对气候变化科技发展的优先领域和重点方向，大力强化可再生能源的利用，加快钢铁、建材、有色金属、石化和化工等重点用能行业低碳化改造，培育集聚低碳型企业。2019年，科技部与发展改革委会同有关部门共同制定了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》，对培育壮大绿色技术创新主体、强化绿色技术创新的导向机制、推进绿色技术创新成果转移转化示范应用、优化绿色技术创新环境、加强绿色技术创新对外开放与国际合作等方面进行系统部署。

　　“十四五”以来，科技部组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，统筹提出低碳与零碳工业流程再造技术突破、低碳零碳技术示范行动等10项具体行动，以全面系统地推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和目标实现。目前，该实施方案已经碳达峰碳中和工作领导小组批准，正在履行发文程序。此外，科技部还研究编制了《碳中和技术发展路线图》，目前正在对照国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系文件和各方意见进行修改完善。

　　科技部和财政部于2015年设立了国家科技成果转化引导基金，充分发挥中央财政资金的杠杆作用，聚集和引导地方政府、金融资本和社会资本投资科技成果转化和科技型企业。截至目前，该转化基金已批准设立36支子基金，总规模624.3亿。其中，以新能源与节能、资源与环境为主要投资方向的子基金达18支。

　　二、关于增设专项加强基础前沿探索的建议

　　“十三五”期间，科技部通过国家重点研发计划“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”“绿色建筑及建筑工业化”等重点专项和“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”重大专项，围绕能源、建筑、交通等各领域绿色低碳发展，部署了一批基础研究、关键共性技术研发和集成示范任务。研究开发的高参数大容量高效燃煤机组技术实现突破并应用，660MW超超临界二次再热发电系统实现了宽负荷条件下发电煤耗＜256 g/kWh、发电效率≥48%；太阳能光伏电池及组件、逆变器等产品技术与世界先进水平同步，晶体硅电池组件效率屡创世界纪录，薄膜电池技术处于国际领先水平；风能技术实现了从陆地到海上、集中式到分布式、关键部件到整机设计制造、风电场开发到运维的全面突破；核电技术已实现三代大型压水堆核电机组研究—设计—建造—运行的一体化发展，跻身世界第一方阵；新能源汽车实现从跟随向并行、领跑转换，主流国产纯电动轿车续航里程已超过400公里；碳捕集能耗降至2.4GJ/吨，达到国际领先水平，二氧化碳（CO2）制淀粉的全人工合成技术取得突破，CO2矿化、CO2合成尿素、甲醇及重整制合成气等利用技术已较为成熟，并建成年注气规模10万吨级CO2驱油与封存集成示范工程。

　　“十四五”以来，科技部启动实施了20多个与碳中和相关的国家重点研发计划重点专项。同时，针对碳中和科技需求及已有部署的不足，新设立“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项，加强碳中和关键共性技术、零碳工业流程再造等技术研发攻关与示范应用。目前，该专项2022年度项目申报指南已完成公开征求意见。

　　三、下一步工作考虑

　　结合您提出的增设专项加强基础前沿探索的建议，下一步拟重点开展以下工作：

　　一是发布实施《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。围绕驱动产业变革的目标，聚焦新能源开发、二氧化碳捕集利用、前沿储能等重点方向基础研究最新突破，加强学科交叉融合，加快建立健全以国家碳达峰碳中和目标为导向、有力宣扬科学精神和发挥企业创新主体作用的研究模式，引领实现产业和经济发展方式的迭代升级。

　　二是完善并发布《碳中和技术发展路线图》。围绕重点行业深度脱碳、碳中和共性技术等开展成熟度评估和重要性分析，在关键技术需求、技术分类体系、技术潜力预测和技术发展路径中均突出了碳达峰碳中和前沿技术的关键作用，并明确近中远期碳达峰碳中和技术发展路径和研发重点。

　　三是进一步深化碳达峰碳中和研发任务实施。深入组织实施“氢能技术”“新能源汽车”等重点专项第一批项目，做好“可再生能源技术”“地球系统与全球变化”等重点专项2022年度项目评审立项，加快推进“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项的指南正式发布。支持科技企业积极主持参与国家科技计划项目，形成基础研究—技术研发—示范应用全链条低碳科研创新体系。

四是进一步强化资本在成果转化中的作用。以国家投入带动社会资本投入，形成各方面资源支持低碳科技创新合力。通过国家科技成果转化引导基金支持碳中和科技成果转移转化，引导贷款、债券、天使投资、创业投资企业等支持低碳技术创新成果转化。

　　感谢您对科技工作的支持！

 

                            　　　　　　　　　　 科 技 部

                              　　　　　　　　　　2022年6月29日

（此件主动公开）