2008年,兵团科技工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大会议精神和兵团六届一次(全委)扩大会议精神,紧紧围绕兵团党委的中心工作,积极开展以支撑农业“三大基地”和工业“六大支柱产业”为主的关键技术攻关,不断探索科技管理和服务的新机制,各项工作都取得新成绩。现总结如下。
一、深入学习实践科学发展观,机关作风建设取得明显成效
按照中央、兵团党委的统一部署和安排,2008年,我们认真、扎实开展了深入学习实践科学发展观和“四抓四看”活动。学习活动主要有以下特点:一是加强理论学习;二是突出实践特色。为查找我局存在的突出问题,专门成立了三个专题调研组,走访了14个师、院(校),现场考察了12家企业,10家科研所,召开座谈会24次,对基层单位的意见梳理汇总,凝练出区域创新、人才培养、条件平台建设、提高管理和服务水平等4个重点问题提交局党组。三是群众广泛参与。在兵团科技信息网站上设立了征求意见专栏,向兵团14个师、2所大学、农垦科学院以及兵团机关30多个部局发送了征求意见的函,邀请了10位基层同志作为科技局、科协学习实践活动测评员。同时,对调研凝练的4方面问题,邀请了石河子大学、农科院、八师、六师等单位的11位专家学者进行研讨,共商解决问题的办法。四是自觉接受监督。对在学习实践活动中形成的“兵团科技局、科协学习实践科学发展观领导班子分析检查报告”, 局党组多次召开(扩大)会议审议研究,广泛征求各师、基层特约测评员、全局干部和督导组的意见,不断修改完善,前后八易其稿。报告在形成四点共识的基础上对我局不符合科学发展观的突出问题及原因从主观和客观上进行了深刻分析,提出了切实可行的整改措施。经群众测评,对报告满意率达到100%。总之,通过开展以上活动,全局广大干部的宗旨意识不断增强,投身工作的热情更加高涨,机关工作作风有了明显转变,改革创新的能力和办事效率大大提升。
二、部区会商和科技支疆工作会议成功召开,科技支疆工作稳步推进
为进一步推进科技支疆工作,2008年8月27日,科技部与自治区人民政府和兵团共同在乌鲁木齐召开部区科技工作会商第二次会议及科技支疆第二次工作会议暨天山创新论坛。兵团在会议上共推介科技合作项目128项,与清华大学、中国农科院、浙江大学等20多个单位签订了科技合作协议。
围绕兵团“三大基地”建设和“六大产业”发展。2008年,兵团首批实施“全国科技支疆行动”重大支疆项目35项。同时,2007年申报被批准的6项国家科技支撑计划项目在今年全部实施,启动实施的9项兵团重大科技专项也进入关键阶段。对以上重大专项专门制定了相关管理办法,加强了对项目的跟踪检查和阶段评估,创新了管理的方式和组织模式。
三、科技经费大幅增加,投入结构进一步优化
2008年,兵团本级研究与发展经费达到3869万元,比上年增长46.33%。科技项目年投入强度(万元/项)14.78万元,比上年增加近4万元,比2005年提高2倍。从2008年起设立“兵团科技支疆行动项目”专项经费,每年经费1000万元。在投入结构上,稳定各项科技事业经费的增长,大幅增加对工业科技的投入。2008年兵团本级工业科技经费为1291万元,占当年总经费的33.4%,与2005年相比,增加906万元,增长幅度达235%。2008年继续加大了对省部共建重点实验室、重点企业工程技术中心、农业科技区域创新中心的支持力度,科技基础条件建设共投入经费740万元,比2007年增加585万元,增长幅度达26.5%。
为落实国发办32号文件精神,2008年重点加强了对南疆困难师与边远贫困师的支持力度,支持农二、三、四、九、十、十三、十四师等七个师的科技项目经费与上年相比,增长幅度达20%以上,其中农三师增长超过5倍。积极筹划并支持了以塔里木大学为基地的南疆区域科技创新平台建设,提升了南疆区域创新能力。
四、大力宣传贯彻国家《科学技术进步法》,师党政主要领导科技进步考核工作进展顺利
2008年7月1日,新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》正式施行。为充分发挥《科学技术进步法》对自主创新的保障和促进作用,加强了学习宣传。通过举办专题培训班,会议解读,利用《兵团日报》、《兵团科技信息网》及《新疆农垦科技》杂志和编印《科技进步法知识问答》等形式,扩大了《科学技术进步法》在全社会的影响,提高了人们对科技工作重要性的认识。
根据新兵党办发〔2008〕1号文件精神,2008年首次对兵团14个师党政主要领导科技进步目标责任制进行了考核。为保证考核的组织领导和考核效果,专门成立了由兵团科技局、组织部(人事局)、财务局、统计局、科协等有关人员组成的考核工作组。通过考核,增强了各师党政对科技工作重要性的认识,推进了各师科技事业的不断进步。
五、不断扩大科技合作与交流,积极实施“科技培训年”计划
积极承办国际节水灌溉技术培训班。为来自巴基斯坦、埃及、尼日利亚等11个国家的22名学员进行了节水灌溉技术培训。组团参加了“东盟博览会”、“杨凌高博会”等,组团对北京、天津、上海、浙江等8省(市)的科技支疆合作项目进行了对接和考察,接待了内地考察团的互访,签署了有关合作协议,促进了相互间的交流与合作。
2008年共安排资金120万元实施“科技培训年”计划。首次与浙江科技厅联办“兵团中小企业科技创新人才培训班”,培训学员39名;继续在大连举办“兵团高层次科技人才培训班”,培训学员32名;在重庆举办首届“兵团知识产权管理提高培训班”,培训学员26名;还成功举办了1期“兵团科技经费预算管理培训班”、3期萃智创新理论培训班、2期科技计划项目科研报告编写培训班,共培训1000余人。通过培训,为科技创新和管理创新提供了智力支持。
六、加强企业技术创新能力建设,促进企业成为技术创新的主体
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是国家核心战略的要求。一是大幅增加了对工业的科技投入。二是资助创新基础条件好的企业建设工程技术中心,完善产品开发平台,增强自主创新能力。三是主要面向企业工程技术骨干,举办了3期“萃智(TRIZ)技术创新方法”培训和1期中小企业科技创新人才培训班。四是继续支持企业提出并牵头主持、院校科研单位参与的重大产业化项目。五是加大了工业新产品后补助力度,提高财政科技投入的有效性。通过引导各方面的创新要素向企业集聚,提升了企业的自主创新能力。
七、科技工作重心下移,基层科技工作不断加强
2008年,共组织了14个科技扶贫开发团,派遣90名科技特派员,深入到12个师的32个贫困团场开展科技新品种新技术示范推广、技术培训、咨询服务工作。组织申报科技部科技特派员试点项目4项。实施科技富民强县工程项目7项,农业科技成果转化资金项目8项,申报星火计划项目26项。项目涉及地方特色资源、特色产业、食品安全、农业生态环境、资源节约利用等方面。通过项目实施,提高了团场农业综合生产能力,延长了农业产业链,培育了团场新兴产业和新的经济增长点,促进了屯垦戍边新型团场建设。
八、继续加大科技宣传工作力度,为科技创新营造良好社会氛围
2008年首次召开了兵团科技宣传工作座谈会,出台了《兵团科技宣传工作管理暂行办法》。编印了《兵团2007年科技工作年报》、《兵团2007年科技工作调研报告汇编》、《规划纲要配套政策实施细则选编》等。编发《兵团科技信息》25期。编印《兵团重大科技专项工作简报》12期。同时,利用《科技日报》、《兵团日报》等媒体大力宣传《科学技术进步法》、《科技支疆行动》以及科技工作动态、信息等。利用“4•26”世界知识产权日、科技宣传周、科普活动日等平台,大力宣传了科技工作取得的新技术、新成果,新人物、新事迹。通过宣传,提高了全社会对科技工作重要性的认识,为自主创新营造了良好的社会氛围。
九、加强管理创新,不断完善科技管理和服务机制
在深入学习实践科学发展观活动中,局党组以新的思维重新审视科技工作,提出了以“优化创新环境,培养创新人才,搭建创新平台,实施重大项目,保护知识产权”为主要内容的“五位一体”的科技工作思路。继续深化对科技计划和经费管理改革,推动计划管理由重立项向立项和管理并重方向转变。2008 年,先后出台了《兵团各师党政主要领导科技进步目标责任制考核实施办法(暂行)》(新兵党办发[2008]1号)、《兵团重大科技专项管理暂行办法》等科技管理文件16个,修订了《兵团科学技术奖励办法》,完善了评价指标体系,建立了评审专家诚信评价机制,对规范科技管理工作产生了积极的作用。
十、知识产权工作力度加大,科普工作取得新成绩
经努力与国家知识产权局正式签署了知识产权工作会商制度议定书。印发了《新疆生产建设兵团专利管理办法》。全面启动了兵团知识产权战略的制定工作。以“4•26”世界知识产权日宣传周为契机,召开了“集中销毁侵权盗版与非法出版物活动”现场会、实施了“雷雨”和“天网”等知识产权行政执法行动,开展了知识产权有奖竞赛答题和保护知识产权图片展等活动。举办兵团首期知识产权执法培训班、兵团企事业单位知识产权战略培训班等各类培训班34期,培训各类知识产权保护人员5266人。
认真落实国家《全民科学素质计划纲要》,制定出台了兵团三大人群科学素质方案和兵团五大工程实施工作方案。组队参加“第二十三届全国青少年科技创新大赛”,取得全国一等奖6项,二等奖16项,三等奖13项,专项奖2项的优异成绩;参加第十届“飞向北京-飞向太空”全国青少年航空航天模型总决赛,共获奖项17项,其中一等奖4项。成功举办了“第六届兵团青少年科技创新大赛”。组织开展了2008年“科技活动周”、“全国科普活动日”“科技之冬”等活动。举办科技讲座、科普报告会403场次,科普展览137场次,发放宣传资料40余种,办各类培训班4600余期,培训团场职工80余万人次。
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